Erlend Tro Klette

etk@lomedia.no

Eline Lønnå

eline@lomedia.no

I slutten av januar ble avdeling 10 i Fellesforbundet satt under administrasjon, mens både styret og avdelingsleder Merethe Solberg ble avsatt på dagen.

Noen måneder senere ble konflikten i fagforeninga sentrum for en nasjonal mediestorm:

Bare dager før Fellesforbundets leder Jørn Eggum skulle krones som ny LO-leder, avslørte Solberg i pressen at de to hadde vært i et forhold.

Solberg hevder at dette kan ha vært en av grunnene til at hun ble avsatt.

Etter stort mediepress og flere avsløringer om upassende oppførsel, gikk Eggum av som forbundsleder.

Solberg saksøker forbundet for å få tilbake sin stilling, i en rettssak som starter i slutten av november.

Nå har et utvalg satt ned av forbundsstyret i Fellesforbundet levert sin rapport om hva som skjedde da avdelingen ble satt under administrasjon.

• Merethe Solberg mener det ikke var grunnlag for å frata henne jobben som avdelingsleder. Les hele hennes svar lenger ned i saken.

Merethe Solberg måtte gå av på dagen som leder for avdeling 10 i Fellesforbundet. Utvalget slår fast av avdelingen i mange år har hatt «svak og utydelig ledelse, preget av manglende evne til å håndtere konflikter og bygge tillit.»

Erlend Angelo

«Nødvendig og forsvarlig»

Utvalgets konklusjon er at beslutningen var riktig og nødvendig, til tross for at Eggum var inhabil. Samtidig mener de også at prosessen hadde flere svakheter.

– Vi skulle se om forholdet mellom Merethe Solberg og Jørn Eggum påvirket avgjørelsen om å sette avdeling 10 under administrasjon. Det gjorde det ikke, fastslår Finn Madssen Jr., utvalgets leder.

– Det vi ser ut fra dokumentasjonen er at det lyser lang vei at her måtte noe gjøres. Man må ta direkte kontroll når problemene stikker så dypt. Og forbundslederen kunne ikke fatte vedtaket alene, han måtte ha med styret.

Utvalget skriver i rapporten at selv om avgjørelsen var formelt riktig og forankret i vedtektene, var gjennomføringen utydelig og til dels mangelfull.

– Vi plasserer kritikken der den hører hjemme. Rapporten viser at vi har ting vi må rydde opp, sier Madssen.

– Det er viktig at rapporten ikke fremstår som et dokument som peker på en enkelt person. Den må belyse hele bildet. Saken handler om mer enn enkeltroller, og helheten må være tydelig for at rapporten skal ha en effekt.

Forberedt på krig

– Arbeidsmiljøet i avdeling 10 var preget av mye intern uro, mobbing og allianser, forklarer Madssen.

– Medlemspleien var mangelfull og folk fikk ikke gjennom saker. De ansatte virker å ha vært forberedt på krig hele tiden. Det må ha vært grusomt å jobbe der, og det var på høy tid at noe ble gjort. Derfor var det riktig å sette avdelingen under administrasjon.

Situasjonen i avdelingen var «så alvorlig og fastlåst at det ikke lenger var mulig å sikre forsvarlig drift», konkluderer utvalget i rapporten.

Derfor mener de at vedtaket om å sette avdelingen under administrasjon fremstår som «nødvendig og forsvarlig, men burde vært gjort tidligere.»

For ifølge utvalget var grunnlaget for å ta avgjørelsen til stede allerede i 2023, da forbundsledelsen første gang diskuterte muligheten.

Hvis faktagrunnlaget hadde blitt systematisert på samme måte den gang som det ble i 2025, «ville man overveiende sannsynlig kommet til samme konklusjon,» skriver utvalget.

«Vepsebol», fryktkultur og maktkamp: Slik beskrives kaoset i avdeling 10 i Fellesforbundet

Solberg: Vi jobbet godt med utfordringene

Merethe Solberg sier at det ikke er noen uenighet om at det har vært utfordringer i avdelingen.

– Dette illustreres godt av at avdelingen nylig fikk medhold i fratreden av en tidligere ansatt i avdelingen. Jeg opplever at avdelingen jobbet godt med de utfordringene vi sto overfor, og at det ikke var grunnlag for å fjerne det styret som var valgt av medlemmene, skriver Solberg til Magasinet.

– Det var heller ikke grunnlag for å frata meg jobben min som avdelingsleder. 

Solberg påpeker at det ikke er en uavhengig rapport som er avgitt:

– Dette er en rapport utarbeidet av Fellesforbundet selv, hvor de uttaler seg om hvordan de selv synes de har håndtert saken. Det er også Fellesforbundet selv som har bestemt hva som skal undersøkes og hvordan. Jeg har ikke i forbindelse med Utvalgets arbeid fått se eller kommentere de dokumentene som utvalget har bygget på, skriver hun i en e-post. 

Solberg saksøker Fellesforbundet: Rettssaken kan endre viktige prinsipper i fagbevegelsen

Burde ha hjelp fra dag én

Madssen peker på at avdelingen virker å ha vært i konflikt i lang tid, også før Solberg ble avdelingsleder.

Styret i avdelingen skal også i flere perioder ha fungert dårlig og hatt et konfliktfylt forhold med de ansatte.

– Jeg opplever at avdelingslederen kom inn i en avdeling som allerede var preget av konflikter og utfordringer. Det kan sies at situasjonen ikke har utviklet seg i positiv retning under hennes ledelse. Samtidig fikk hun heller ikke verktøyene til å lykkes.

– Det blir for lett å si at det bare er avdelingslederen som er problemet. Det var ikke én enkelt person som gjorde avdeling 10 til et svært utfordrende arbeidsmiljø. Dette var en fersk leder i en av de mest krevende avdelingene vi har. Samtidig er det viktig å understreke at dette ikke er en svart-hvitt situasjon, men en sak med mange gråsoner, sier Madssen.

Et av de viktigste verktøyene som må komme på plass er kursing av avdelingsledere, mener han.

Lederen av utvalget sier det er en tøff jobb å være avdelingsleder og at opplæringen av dem i dag er nesten ikke-eksisterende. Man er helt avhengig av nettverk, og burde ha hjelp fra dag én, understreker han.

Finn Madssen Jr. ledet utvalgets arbeid med avdeling 10. Til daglig er han leder i Verkstedklubben ved Aker Solutions på Stord.

Håvard Sæbø

«Flere svakheter» i Fellesforbundets behandling

Selv om utvalget lander på at Solbergs avsettelse var formelt riktig og forankret i vedtektene, retter de også skarp kritikk mot eget forbund.

Gjennomgangen avdekker flere svakheter i prosessen, skriver utvalget i rapporten:

• Manglende habilitetsvurderinger

• Saksbehandlingen fremstår lite systematisk dokumentert

• Beslutningsprosessen bærer preg av noe hastverk

• Kommunikasjonen har vært utilstrekkelig, og de berørte av vedtaket opplevde at de ikke fikk uttale seg før beslutningen ble tatt

• Forbundsstyret grep inn for sent og konfliktene burde vært håndtert på lavere nivå

Disse forholdene har svekket medlemmenes og de ansattes tillit, mener utvalget.

De skriver også at konfliktene og problemene i avdelingen burde vært fanget opp langt tidligere. «At situasjonen fikk utvikle seg så langt at administrasjon ble eneste løsning, peker på svakheter i oppfølging og organisasjonsforståelse.»

For mange personer var involvert uten tydelig rolleavklaring, mens informasjon og svar til de involverte kom for sent, mener utvalget.

Jørn Eggum var inhabil da vedtaket om å sette avdeling 10 under administrasjon ble fattet, slår utvalget fast.

Herman Bjørnson Hagen

Forbundsleder Christian Justnes skriver i en e-post til Magasinet at han takker utvalget for jobben de har gjort.

– Rapporten inneholder mange viktige læringspunkter for Fellesforbundet. Noen av dem er vi godt i gang med å gjøre noe med, andre vil vi jobbe med i tida som kommer, sier Justnes. 

Eggum var inhabil

I rapporten lander utvalget på at forbundsstyret handlet innenfor sitt mandat «til tross for tidligere forhold mellom forbundsleder og leder i avd. 10, som ble gjort kjent i ettertid.»

De understreker at Jørn Eggum var inhabil da vedtaket ble fattet i forbundsstyremøtet 28. januar 2025. Det ble «helt feil at forbundsleder skulle håndtere prosessen med tilhørende avtale til avgåtte avdelingsleder i avd. 10.»

• Jørn Eggum har fått mulighet til å kommentere rapporten i denne saken. Han har ikke besvart våre henvendelser.

Utvalget vurderer at dette skulle blitt håndtert av administrasjonen etter klare retningslinjer, noe som må vedtas og legges inn i vedtektene.

«Forbundet må ta lærdom av dette og styrke sine rutiner slik at fremtidige saker kan håndteres mer transparent, konsistent og tillitsskapende etter vedtektene,» heter det i rapporten.

– Det er ingen tvil om at sluttpakken var noe av det som fikk mest fokus i media. Det gjør oss ekstremt sårbare når det ikke er en lik standard på plass som sikrer likebehandling uansett, slår Madssen fast.

Vil ikke gi opp avdeling 10

Gjennom flere år har forbundet sentralt, regionen og eksterne aktører forsøkt ulike tiltak, inkludert økonomisk bistand, kurs, styreopplæring, ekstern rådgivning og psykologbistand for å hjelpe avdeling 10.

Til tross for betydelig ressursbruk har tiltakene ikke ført til varig endring, heter det i rapporten.

Likevel mener utvalgets leder at det ikke er et alternativ å gi opp avdeling 10:

– Det vil være et nederlag, nesten en fallitterklæring. Det er mange dyktige folk som gjør en kjempejobb der, men de trenger verktøy for å komme på rett kjøl. Det vil ta mange år å rette opp i så store utfordringer, men man må bare bite tennene sammen og prøve, sier Finn Madssen.

– Og er det noen som fortjener god hjelp og gode rammer, så er det de ansatte i hotell- og restaurantbransjen, legger han til.

Avdeling 10 i Fellesforbundet organiserer ansatte i hoteller, restauranter, catering, kantiner og utelivet i Oslo.

Viktig å erkjenne feil

Finn Madssen Jr. syns det er styrkende for Fellesforbundet å innrømme at de må ta grep:

– Selvfølgelig er mye i rapporten negativt, men jeg ser det som veldig positivt at folk kjenner seg igjen i det vi har funnet. Når vi tør å innrømme at vi har forbedringspotensial, mener jeg vi står sterkt, sier utvalgets leder.

Han sier det er viktig å jobba målretta for forbedring, særlig etter så vanskelige saker som denne.

– Vi er en organisasjon basert på tillit, da trenger vi å lage rammer som skaper trygghet. Jeg ser på det som konstruktiv kritikk, hvor hele meningen er at vi skal bli bedre. Når slike situasjoner oppstår, må det finnes faste prosedyrer, tydelige ansvarsforhold og en forutsigbar oppfølging. Dette er avgjørende både for de ansatte, tillitsvalgte og ledelsen og for at man skal unngå at lignende situasjoner oppstår igjen.