Colourbox.com
«Røyk ut New Public Management»
– en pamflett til bruk
– Ja, jeg har opplevd omorganiseringsprosesser. Da ble arbeidsplassen delt opp i mange bedrifter. Fagforeningen ble svekket. Jeg forbinder New Public Management med
noe unødvendig og et dritdyrt byråkrati. Ellers betyr NPM for meg at kontrollørene kontrollerer kontrollørene. Ansvaret pulveriseres. (Mann, 58 år, fra transport).
Pamflettenes spesielle karakter
Med pamfletten ønsker vi å reise en debatt med utgangspunkt i situasjonsbeskrivelser fra folk som har jobba lenge i offentlig sektor. Vi tar utgangspunkt i folk fra trondheimsområdet, og spesielt i omorganiseringene som har skjedd i Trondheim kommune. Mange opplever frustrasjon rundt effekter av New Public Management (NPM), men greier ikke å plassere disse erfaringene inn i systemet som NPM representerer. Kanskje fordi ideologien bakes inn i en ugjenkjennelige emballasje? I en innpakning som skjuler strategiene? I «Røyk ut New Public Management» får intervjuobjekter fra ulike sektorer et rom til å formilde sine erfaringer, med sine stemmer. Vi har også intervjuet folk på gata. Pamfletten presenterer ikke nye forskningsresultater eller ekspertuttalelser, men representerer mange hundre års arbeidserfaring.
Nye og nye Trondheim
«Nye Trondheim» ble kalt et fornyelsesprogram, men var i all hovedsak et program for å spare penger i offentlig sektor. Det kom på ei tid da det både nasjonalt og internasjonalt fra høyresida spesielt ble krevd at offentlig virksomhet skulle privatiseres. I Trondheim satt Høyre og Frp ved roret da «Nye Trondheim» ble innført.
Lisen Lie, en av intervjuobjektene som jobba på Flyktningtjenesten, sier om «Nye Trondheim»:
— Ved innføringa av «Nye Trondheim» ble de som satt med fagkunnskapen på området jeg jobba med, splitta opp. Mottak- og integreringskontoret ble oppretta. Her fortsatte bare en sosionom som hadde jobba ved Flyktningetjenesten tidligere. Men den nye lederen hadde ingen erfaring fra flyktningarbeid. Det nye kontoret ble noe helt annet enn det vi hadde drevet med. Det faglige flyktningarbeidet forsvant i omorganiseringsprosessen, kan vi vel si.
«Nye Trondheim» ble evaluert i 1997. Flere tiltak trengtes. Det var nødvendig for å få fart på utskillings- og privatiseringsprosessen. «Nye Nye Trondheim» ble innført. I bystyresak 173/1998 argumenteres det med innføringen av bestiller-utfører-modell (BUM) blant annet ut fra at man ikke, som tidligere, skulle blande sammen bestiller og utførerfunksjonene. Nå skulle det ryddes opp, noen fikk bestiller- og noen fikk utførerfunksjon. Man innførte en tonivå-modell og brukermedvirkning.
Dette er begrep som ikke nevner ordet New Public Managament, men som baseres på denne styringsmodellen. Et av intervjuobjektene, Hrønn Thorisdottir, som sammen med Kari Laupstad gjorde en master på «Bestiller-Utførermodellen i 2005, sa:
— Uklare begrep ble brukt, noe som gjorde at det var vanskelig å se at det var elementer fra NPM-modellen som ble innført. Vårt utgangspunkt var at man ikke uten videre kunne ta en modell som kom fra et teknisk område og overføre dette til et felt som er mye mer komplisert og sammensatt».
Utdrag fra noen intervjuer:
Omorganiseringer
— For oss i politiet betyr omorganisering på arbeidsplassen fire steg tilbake.Vi har ikke sett noe til effektiviteten. Fra 2001 til 2003 ble det satset mye på omorganisering. Det har bare ført til mer byråkrati. Det nye systemet låser fast ressursene. Det var store vyer. Det hørtes fint ut. Men ingen vil gjøre noe, for det er ikke deres oppgave. Alle tenker ut fra sin tue. Man bindes opp til et karrierebehov og er snille piker og gutter. De som sier ifra, kommer ikke oppover på rangstigen.
(To kvinner fra politiet i 40 årene)
IKT styrer utviklinga
Kåre Lines, som har skrevet doktoravhandling om utvikling og bruk av databasert informasjonssystem i helse- og omsorgssektoren i Trondheim kommune, skriver i avhandlingen:
«Forskningens viktigste funn kan oppsummeres slik: For det første har det databaserte styringssystemet bidratt til den økende økonomiske dominansen i helse-omsorgssektoren. Dette impliserer at omsorgsverdiene defineres i større grad innenfor den økonomiske logikken. Vårt bidrag er å vise at dette skjer i allianse mellom innføringen av New Public Management-inspirerte organisasjonsoppskrifter og informasjonsteknologi».
Pulverisering av faglighet
Mange rettigheter man har hatt til å være kritisk, har blitt pulverisert. Dette gjør at fagforeningene til dels blir spilt utover sidelinjen. Lovverk og stillingsbeskrivelser har gitt arbeidsgiver all makt. Arbeidsgiver har rett til å disponere arbeidsstokken. Arbeidstakerne må regne med endringer i stillingsinstrukser. Og personlig egnethet, som selvsagt vurderes av arbeidsgiver, er absolutt viktigste kriterium for ansettelse eller forfremmelse. Følgelig kan enhver leder omgi seg med dem som til enhver tid er positiv til vedkommende og det vedkommende står for som leder. Og ettersom lederne ofte ikke er de med den tyngste faglige kompetansen, blir faglig omsorg og ivaretagelse av personalet eller målgruppen helt ut med badevannet.
(Åsan Kihl)
Konsulentenes rolle
— En viktig premissleverandør for salget av Trondheim elektrisitetsverk i 2002,var First Securities. Deres råd ble lagt til grunn for saksbehandlinga i bystyret. Det som imidlertid var oppsiktsvekkende, var at First Securities hadde inngått en avtale med kommunen på forhånd om at de skulle få ti millioner hvis E-verket ble solgt, og ingenting hvis det ikke ble solgt.
(Fra artikkelen «Tusenårstabben»
av Steinar Nygaard og Astri Holm).
Diskusjonen må fortsette
Vi trodde at NPM kom til å bli et viktig tema i valgkampen. Når det ikke ble det, så har det sammenheng med at både Ap og H støtter at markedet skal være en viktig del av offentlig sektor gjennom stykkprisfinansiering og anbudsordninger. Tilliten til arbeidstakere er heller ikke utbredt.
Med ei ny regjering er det viktig at alle gode krefter fortsetter diskusjonen for et verdig arbeidsliv.
Mest lest
Arne Birkemo
Avdekket mareritt på Stavanger-restaurant: – Det verste jeg har sett
Tormod Ytrehus
Lønnsoppgjøret 2023 er i gang: Dette krever LO
– Årets lønnsforhandlinger blir vanskelige, tror LO-lederen.
Leif Martin Kirknes
LO forbereder storstreik: Dette kravet må innfris
Det mangler 100 milliarder kroner for å oppfylle langtidsplanen for Forsvaret, ifølge en fersk rapport fra Forsvarets forskningsinstitutt.
Forsvaret
Forsvaret tapte mot ansatte. Nå skylder de store summer
Herman Bjørnson Hagen
Strømprisen kan bestemmes av staten, mener EØS-ekspert
Leif Martin Kirknes
May-Iren føler seg latterliggjort av ansatt i eget forbund
Frøydis Falch Urbye
Skal du jobbe i påska? Her er rettighetene dine
Det britiske oljeserviceselskapet truer de ansatte med sparken om de streiker for å få tariffavtale. De jobber på et fartøy som gjør arbeid helt sør på Ekofisk-feltet på norsk sokkel.
ARKIVFOTO: ConocoPhillips Company
Oljearbeidere trues med sparken hvis de streiker: – Et gufs fra fortiden
– De færreste går i butikker på påskeaften. De fleste har fri og drar bort. Påskeaften har aldri vært en god salgsdag, sier Nina Hjartøy (t.h.). Henriette Stray Juuhl er enig med kollegaen.
Eivind Senneset
Nina og Henriette kjempet fram fri på påskeaften: – Ledelsen måtte lese seg opp
Jan-Erik Østlie
LO-lederen om regjeringens au pair-nyhet: – En stor seier
Nyvalgt forbundsleder i EL og IT, Geir Ove Kulseth (til venstre), møtte Alf-Tore Albrigsten i Bergen torsdag i forbindelse med vinterkonferansen til Fornybar Norge, arbeidsgiverforeningen der også Helgeland Kraft er medlem. Forbundet stiller seg hundre prosent bak Albrigtsen.
Ole Hagen
Hovedtillitsvalgt Alf-Tore ble oppsagt. Nå har han hele forbundet i ryggen
Striden rundt tips mellom tilsette og arbeidsgivarar, Fellesforbundet og NHO Reiseliv, har vore lang og vond.
Tormod Ytrehus
Kan arbeidsgivar forsyne seg av tipsen? No skal saka opp i Høgsterett
Raudt-politikarane Mímir Kristjánsson på Stortinget og Siavash Mobasheri i bystyret i Oslo.
Tormod Ytrehus
Raudt truar med å ta frå Olivia-restaurantane skjenkebevillinga
LO bidrar til å spre jødehat, mener Torkel Brekke, professor ved OsloMet. – Nei, det gjør vi slett ikke, svarer Liv Tørres, leder av LOs internasjonale avdeling.
CF-Wesenberg/kolonihaven.no og Sissel M. Rasmussen
Professor mener LOs Israel-boikott sprer hat mot jøder
Henrikke Tresselt (49), barnepleier på Rikshospitalet.
Jan-Erik Østlie
Henrikke vil bli sykepleier, men 22 års erfaring teller ikke
Personer med flere arbeidsforhold som har søkt om sykepenger, kan ha fått feilaktig avslag, opplyser Nav selv.
Hanna Skotheim
Nav ber folk om å ta kontakt etter feil om sykepenger
– Den som smiler sist, har vunnet. Så vi vil smile sist, sa streikeleder Thomas Vaughn (nummer tre fra høyre) i sin appell.
Roy Ervin Solstad
Lagerarbeiderne streiker for et lønnshopp på 100.000 kroner. Slik vil de ramme bedriften mer
Brian Cliff Olguin
Fagforeningsleder Ole-Jacob mener han har trampa inn i en 30 år gammel konflikt
Partileder Jonas Gahr Støre før sin landsmøtetale i 2021. (Arkiv).
Ole Berg-Rusten / POOL / NTB
Kan bli trygdeoppgjør i Arbeiderpartiet
LABBEN: I godt over 18 år har Røhmesmo jobbet på labben i bedriften. Det har gjort at han sluttet med skiftarbeid - et arbeid som ofte henger sammen med helseplager og tidlig avgang.
Petter Pettersen