JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Colourbox.com

«Røyk ut New Public Management»
– en pamflett til bruk

– Ja, jeg har opplevd omorganiseringsprosesser. Da ble arbeidsplassen delt opp i mange bedrifter. Fagforeningen ble svekket. Jeg forbinder New Public Management med
noe unødvendig og et dritdyrt byråkrati. Ellers betyr NPM for meg at kontrollørene kontrollerer kontrollørene. Ansvaret pulveriseres. (Mann, 58 år, fra transport).



19.11.2013
12:00
21.11.2013 14:22

Pamflettenes spesielle karakter

Med pamfletten ønsker vi å reise en debatt med utgangspunkt i situasjonsbeskrivelser fra folk som har jobba lenge i offentlig sektor. Vi tar utgangspunkt i folk fra trondheimsområdet, og spesielt i omorganiseringene som har skjedd i Trondheim kommune. Mange opplever frustrasjon rundt effekter av New Public Management (NPM), men greier ikke å plassere disse erfaringene inn i systemet som NPM representerer. Kanskje fordi ideologien bakes inn i en ugjenkjennelige emballasje? I en innpakning som skjuler strategiene? I «Røyk ut New Public Management» får intervjuobjekter fra ulike sektorer et rom til å formilde sine erfaringer, med sine stemmer. Vi har også intervjuet folk på gata. Pamfletten presenterer ikke nye forskningsresultater eller ekspertuttalelser, men representerer mange hundre års arbeidserfaring.

Nye og nye Trondheim

«Nye Trondheim» ble kalt et fornyelsesprogram, men var i all hovedsak et program for å spare penger i offentlig sektor. Det kom på ei tid da det både nasjonalt og internasjonalt fra høyresida spesielt ble krevd at offentlig virksomhet skulle privatiseres. I Trondheim satt Høyre og Frp ved roret da «Nye Trondheim» ble innført.

Lisen Lie, en av intervjuobjektene som jobba på Flyktningtjenesten, sier om «Nye Trondheim»:

— Ved innføringa av «Nye Trondheim» ble de som satt med fagkunnskapen på området jeg jobba med, splitta opp. Mottak- og integreringskontoret ble oppretta. Her fortsatte bare en sosionom som hadde jobba ved Flyktningetjenesten tidligere. Men den nye lederen hadde ingen erfaring fra flyktningarbeid. Det nye kontoret ble noe helt annet enn det vi hadde drevet med. Det faglige flyktningarbeidet forsvant i omorganiseringsprosessen, kan vi vel si.

«Nye Trondheim» ble evaluert i 1997. Flere tiltak trengtes. Det var nødvendig for å få fart på utskillings- og privatiseringsprosessen. «Nye Nye Trondheim» ble innført. I bystyresak 173/1998 argumenteres det med innføringen av bestiller-utfører-modell (BUM) blant annet ut fra at man ikke, som tidligere, skulle blande sammen bestiller og utførerfunksjonene. Nå skulle det ryddes opp, noen fikk bestiller- og noen fikk utførerfunksjon. Man innførte en tonivå-modell og brukermedvirkning.

Dette er begrep som ikke nevner ordet New Public Managament, men som baseres på denne styringsmodellen. Et av intervjuobjektene, Hrønn Thorisdottir, som sammen med Kari Laupstad gjorde en master på «Bestiller-Utførermodellen i 2005, sa:

— Uklare begrep ble brukt, noe som gjorde at det var vanskelig å se at det var elementer fra NPM-modellen som ble innført. Vårt utgangspunkt var at man ikke uten videre kunne ta en modell som kom fra et teknisk område og overføre dette til et felt som er mye mer komplisert og sammensatt».

Utdrag fra noen intervjuer:

Omorganiseringer

— For oss i politiet betyr omorganisering på arbeidsplassen fire steg tilbake.Vi har ikke sett noe til effektiviteten. Fra 2001 til 2003 ble det satset mye på omorganisering. Det har bare ført til mer byråkrati. Det nye systemet låser fast ressursene. Det var store vyer. Det hørtes fint ut. Men ingen vil gjøre noe, for det er ikke deres oppgave. Alle tenker ut fra sin tue. Man bindes opp til et karrierebehov og er snille piker og gutter. De som sier ifra, kommer ikke oppover på rangstigen.

(To kvinner fra politiet i 40 årene)

IKT styrer utviklinga

Kåre Lines, som har skrevet doktoravhandling om utvikling og bruk av databasert informasjonssystem i helse- og omsorgssektoren i Trondheim kommune, skriver i avhandlingen:

«Forskningens viktigste funn kan oppsummeres slik: For det første har det databaserte styringssystemet bidratt til den økende økonomiske dominansen i helse-omsorgssektoren. Dette impliserer at omsorgsverdiene defineres i større grad innenfor den økonomiske logikken. Vårt bidrag er å vise at dette skjer i allianse mellom innføringen av New Public Management-inspirerte organisasjonsoppskrifter og informasjonsteknologi».

Pulverisering av faglighet

Mange rettigheter man har hatt til å være kritisk, har blitt pulverisert. Dette gjør at fagforeningene til dels blir spilt utover sidelinjen. Lovverk og stillingsbeskrivelser har gitt arbeidsgiver all makt. Arbeidsgiver har rett til å disponere arbeidsstokken. Arbeidstakerne må regne med endringer i stillingsinstrukser. Og personlig egnethet, som selvsagt vurderes av arbeidsgiver, er absolutt viktigste kriterium for ansettelse eller forfremmelse. Følgelig kan enhver leder omgi seg med dem som til enhver tid er positiv til vedkommende og det vedkommende står for som leder. Og ettersom lederne ofte ikke er de med den tyngste faglige kompetansen, blir faglig omsorg og ivaretagelse av personalet eller målgruppen helt ut med badevannet.

(Åsan Kihl)

Konsulentenes rolle

— En viktig premissleverandør for salget av Trondheim elektrisitetsverk i 2002,var First Securities. Deres råd ble lagt til grunn for saksbehandlinga i bystyret. Det som imidlertid var oppsiktsvekkende, var at First Securities hadde inngått en avtale med kommunen på forhånd om at de skulle få ti millioner hvis E-verket ble solgt, og ingenting hvis det ikke ble solgt.

(Fra artikkelen «Tusenårstabben»
av Steinar Nygaard og Astri Holm).

Diskusjonen må fortsette

Vi trodde at NPM kom til å bli et viktig tema i valgkampen. Når det ikke ble det, så har det sammenheng med at både Ap og H støtter at markedet skal være en viktig del av offentlig sektor gjennom stykkprisfinansiering og anbudsordninger. Tilliten til arbeidstakere er heller ikke utbredt.

Med ei ny regjering er det viktig at alle gode krefter fortsetter diskusjonen for et verdig arbeidsliv.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
19.11.2013
12:00
21.11.2013 14:22



Mest lest

FriFagbevegelse har sett kontrakter hvor styrmenn direkte ansatt i Wizz Air har 11.000 kroner i månedslønn. Arbeidstiden er 40 timer i uka.

FriFagbevegelse har sett kontrakter hvor styrmenn direkte ansatt i Wizz Air har 11.000 kroner i månedslønn. Arbeidstiden er 40 timer i uka.

Pete Webber/Flickr (CC BY-SA 2.0)

Wizz Air-lønna: Slik er pilotens kontrakt

SIER IFRA: – Når jeg mener Nav har konkludert feil, har jeg anbefalt at Nav ikke stanser stønad eller at Nav må innvilge stønad. Jeg har da påpekt at økonomisk uforutsigbarhet skaper sterk uro og bekymring, noe som forstyrrer behandling i vesentlig grad, sier lege Paul Kavli.

SIER IFRA: – Når jeg mener Nav har konkludert feil, har jeg anbefalt at Nav ikke stanser stønad eller at Nav må innvilge stønad. Jeg har da påpekt at økonomisk uforutsigbarhet skaper sterk uro og bekymring, noe som forstyrrer behandling i vesentlig grad, sier lege Paul Kavli.

Yngvil Mortensen

Nav anklager lege for å bidra til trygdemisbruk: – Jeg gjør jobben min

AFP-EN RYKER: – Planen var å gå av med AFP, men det kommer bare til å mangle noen måneder på at jeg blir 62 år før jeg må slutte. Jeg får prøve å finne en jobb i en bedrift som har AFP, sier Eva Sæther.

AFP-EN RYKER: – Planen var å gå av med AFP, men det kommer bare til å mangle noen måneder på at jeg blir 62 år før jeg må slutte. Jeg får prøve å finne en jobb i en bedrift som har AFP, sier Eva Sæther.

Håvard Sæbø

Eva (60) mister jobben hun fikk som 18-åring. Nå flyttes suksessfabrikken ut av Norge

FORSKJELLER: – Det er forskjeller mellom by og bygd, men det er bemanningsproblematikk svært mange steder. Dette må løses nå, og vi forstår at medlemmene opplever hverdagen som uforutsigbar. Tiltak er på gang, og vi har dialog om dette, sier de sentralt tillitsvalgte Jarle Eide, Helge Mathisen, Terje Nordgulen og Vivian Grimelid i Fagforbundet Post og finans Vestlandet.

FORSKJELLER: – Det er forskjeller mellom by og bygd, men det er bemanningsproblematikk svært mange steder. Dette må løses nå, og vi forstår at medlemmene opplever hverdagen som uforutsigbar. Tiltak er på gang, og vi har dialog om dette, sier de sentralt tillitsvalgte Jarle Eide, Helge Mathisen, Terje Nordgulen og Vivian Grimelid i Fagforbundet Post og finans Vestlandet.

Alf Ragnar Olsen

Posten Norge sa opp for mange: – Folk kom gråtende til meg

Elisabeth Thoresen i AAP-akssjonen får henvendelser fra mange fortvilede medlemmer.

Elisabeth Thoresen i AAP-akssjonen får henvendelser fra mange fortvilede medlemmer.

Nanna Aanes Wolden

Frykter AAP-kuttene har bidratt på selvmordsstatstikken – krever umiddelbar kartlegging

Paul S. Amundsen

På 18 år har vekternes tillegg for natt og helg kun økt med seks kroner

Ti år etter at han falt på jobb og brakk ryggen, inngikk tidligere rørlegger Vidar Sagen i 2018 et forlik med Alpha Insurance, som skulle sikre ham 850.000 kroner i yrkesskadeerstatning. Så gikk det danske forsikringsselskapet konkurs.

Ti år etter at han falt på jobb og brakk ryggen, inngikk tidligere rørlegger Vidar Sagen i 2018 et forlik med Alpha Insurance, som skulle sikre ham 850.000 kroner i yrkesskadeerstatning. Så gikk det danske forsikringsselskapet konkurs.

Håvard Sæbø

Vidar (68) skulle få 850.000 kroner etter ulykken på jobben. Så gikk selskapet konkurs

MINIMAL MARGIN: Bussene blir ikke parkert fra neste uke grunnet ny streik, etter at uravstemningen viste at 50,44 prosent av bussjåførene stemte ja til meklingsresultatet.

MINIMAL MARGIN: Bussene blir ikke parkert fra neste uke grunnet ny streik, etter at uravstemningen viste at 50,44 prosent av bussjåførene stemte ja til meklingsresultatet.

Tormod Ytrehus

Under 100 stemmer avgjorde bussoppgjøret. Nå får sjåførene ny lønn

Leif Martin Kirknes

Nå skal det svi mer å si opp jobben

Venstresida i norsk politikk må våge å ta oljedebatten, seier Alf Holmelid (SV).

Venstresida i norsk politikk må våge å ta oljedebatten, seier Alf Holmelid (SV).

Håvard Sæbø

Ansatte i oljeservice får ny lønn. Her er resultatet

Gorm Kallestad / NTB

Regelendring fra regjeringen vil tvinge mange over på uførepensjon, mener LO-topper

Første mulige streikedag for sykepleierne i kommunene blir mandag 23. november.

Første mulige streikedag for sykepleierne i kommunene blir mandag 23. november.

Leif Martin Kirknes

Datoen er satt: Dette kan bli første streikedag for sykepleierne og lærerne

Arkivfoto.

Arkivfoto.

Håvard Sæbø

Nå må medlemmene i hotell og restaurant selv ta stilling til om de vil streike for bedre lønn

FIKSER SKOLEN: Sebastian Hestø droppet ut fra videregående. Nå kommer han seg opp om morgenen og har han funnet seg til rette på Vg2 byggteknikk.

FIKSER SKOLEN: Sebastian Hestø droppet ut fra videregående. Nå kommer han seg opp om morgenen og har han funnet seg til rette på Vg2 byggteknikk.

Martin Guttormsen Slørdal

– Hvert år har vi elever som sier at «dere berga livet mitt»

Bussjåfør Ørjan Takle tvilte seg til et ja. Kollega Øyvind Selnes stemte nei.

Bussjåfør Ørjan Takle tvilte seg til et ja. Kollega Øyvind Selnes stemte nei.

Håvard Sæbø/Tormod Ytrehus

Bussoppgjøret: Ørjan stemte ja, Øyvind stemte nei. Nå sender begge en advarsel til arbeidsgiverne

TALENT: Sandra Åberg Kristiansen, her under landsstyremøtet i EL og IT Forbundet i juni i fjor. I desember samme år var hun også en av dirigentene på landsstyremøtet i forbundet.

TALENT: Sandra Åberg Kristiansen, her under landsstyremøtet i EL og IT Forbundet i juni i fjor. I desember samme år var hun også en av dirigentene på landsstyremøtet i forbundet.

Leif Martin Kirknes

Sandra (23) kan bli en av Norges mektigste kvinner

NYTT DIREKTIV PÅ TRAPPENE: Direktivet sier at alle arbeidstakere skal ha tilgang til minstelønn, enten gjennom tariffavtale eller gjennom lovfestet minstelønn.

NYTT DIREKTIV PÅ TRAPPENE: Direktivet sier at alle arbeidstakere skal ha tilgang til minstelønn, enten gjennom tariffavtale eller gjennom lovfestet minstelønn.

Ole Palmstrøm

Nå kommer EU-loven om minstelønn

STØTTE: SV-leder Audun Lysbakken (til høyre) tok seg tid til å dra på Youngstorget for å snakke med streikende vektere torsdag. Her er han i prat med hovedtillitsvalgt i Securitas, Robert Ball (til venstre), og forbundssekretær i Norsk Arbeidsmandsforbund, Terje Mikkelsen.

STØTTE: SV-leder Audun Lysbakken (til høyre) tok seg tid til å dra på Youngstorget for å snakke med streikende vektere torsdag. Her er han i prat med hovedtillitsvalgt i Securitas, Robert Ball (til venstre), og forbundssekretær i Norsk Arbeidsmandsforbund, Terje Mikkelsen.

Jan-Erik Østlie

Midt i streiken har to store vaktselskaper permittert sine hovedtillitsvalgte: – Rystende

Trygve Slagsvold Vedum

Trygve Slagsvold Vedum

Jan-Erik Østlie

Senterpartiet mest fram på målinger i oktober

Ole Palmstrøm

Både kunder og ansatte i villrede: – Hæ? Skal Trondheim postkontor legges ned?


Flere saker