JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Tjenestemannsloven var hardt prøvet under Bondevik II.

Tjenestemannsloven var hardt prøvet under Bondevik II.

Sissel M. Rasmussen

Tjenestemannsloven og Bondevik II

Det er ikke første gang regjeringen vil modernisere tjenestemannsloven. Bondevik II prøvde i 2005.
Les hva de foreslo og hva vi kan frykte.


26.02.2015
12:00
21.08.2023 17:14

katharina@lomedia.no

Les også: Nå skal tjenestemannsloven vurderes

Bondevik II-regjeringen ville oppheve tjenestemannsloven for ti år siden. Lovendringene gikk i betydelig favør av arbeidsgiverne.

Høyre og FrP ville fjerne ventelønnen, gjøre det enklere å si opp ansatte i staten og ta fra tjenestemennene fortrinnsretten til nye stillinger i staten.

I tillegg ønsket de ved ansettelser at tillitsvalgte ikke skulle være med på å plukke ut intervjukandidater, delta på intervjuer og velge hvem som skal få jobben.

Med lovendringene skulle arbeidsgiver få rett til å ansette uten reell innflytelse fra tillitsvalgte.

Akkurat som i dag, kalte Bondevik-regjeringen det for harmonisering mellom reglene i staten og ordningen i det private.

Se også: 10 ting du bør vite om tjenestemanssloven

Brutalisering av arbeidslivet

De rød-grønne karakteriserte dette som en brutalisering av arbeidslivet. De fryktet at de statsansatte ville bli mer lojale i forhold til politisk ledelse.

De rød-grønne var redd det ville svekke tjenestemennenes faglige integritet og den reelle viljen til å varsle om dårlig saksbehandling og kritikkverdige forhold.

Fagbevegelsen med LO i spissen protesterte høylytt. De anså endringen som en alvorlig svekkelse av fagforeningenes og de tillitsvalgtes innflytelse på personalforhold når det gjelder ansettelser og oppsigelses- og avskjedssaker.

Løftebrudd og mangel på respekt

Bondevik-regjeringen gikk ikke i dialog med arbeidstagerorganisasjonene, noe som også var i strid med Hovedtariffavtalens intensjonsavtale om omstillinger.

Fagbevegelsen opplevde det som et løftebrudd og mangel på respekt.

Fagbevegelsen mente lovforslagene innebar at:

• sentrale elementer i forvaltnings- og tjenestemannsretten fjernes.

• tjenestemennenes grunnleggende rettigheter og bestemmelser forringes.

• statsansattes stillingsvern, ansettelsesforhold, sikkerhet og trygghet svekkes.

• rett til midlertidig tilsetting utvides

• prinsippene for organisering av statstjenesten dreies mot mer marked og mindre styring.

Bondevik II-regjeringen og Frp vedtok å oppheve tjenestemannsloven, men rakk ikke å sette endringene ut i livet før de ble byttet ut med regjeringen Stoltenberg II. Da de rødgrønne overtok makten høsten 2005, ble lovendringene omgjort og tjenestemannsloven var reddet.

Kun moderate endringer

I dag er LO Stat, Unio, Akademikerne og YS Stat invitert med i utvalget som skal utrede endringen av loven.

Utvalget, som ledes av tidligere LO-advokat Ingeborg Moen Borgerud, skal levere en rapport 1. november.

– Hva er annerledes i dag?

– På samme måte som forrige gang er det vår jobb å ivareta medlemmenes interesser. Prosessen er imidlertid noe annerledes enn forrige gang. Da fjernet de alt som hadde med tjenestemenn å gjøre, slik at det ble en ren embetsmannslov. Nå sier Sanner at det kun er snakk om moderate endringer. Om det er tilfelle, vet vi ikke før utredningen er ferdig og den politiske anbefalingen foreligger, sier Tone Rønoldtangen, leder i LO Stat.

Styrke medbestemmelsen

– Jeg mener det er unødvendig å endre tjenestemannsloven. Den fungerer fint slik den er i dag, sier LO Stat-lederen som er opptatt av at medbestemmelsen styrkes.

– Her kan jeg bare vise til mandatet for utredningen. Her stilles det blant annet spørsmål om elementer hvor tjenestemannsloven gir ansattes representanter medbestemmelser. LO Stat er opptatt av at medbestemmelsen styrkes, ikke svekkes. Derfor har vi også sagt ja til å delta i utredningen, sier lederen i LO Stat.

Ny svekket lov

Kristine Nergaard, forskningskoordinator ved Fafo, husker godt reaksjonen til fagbevegelsen sist loven ble prøvd endre. Hun tror de vil reagere likt denne gangen.

– Fagbevegelsen kom med en unison negativ tilbakemelding sist tjenestemannsloven ble foreslått endret. Det er ingen grunn til å tro at fagforeningene har forandret mening i dag. Jeg vil tro at de vil oppleve det som en svekkelse, både når det gjelder det sterke stillingsvernet, rettighetene knyttet til nedbemanning og retten til medbestemmelse i forbindelse med ansettelser og personalreglementet, sier Nergaard.

Arbeidsmiljøloven er også under endring. Dersom det nye lovforslaget blir vedtatt, blir arbeidstagernes rettigheter i forbindelse med midlertidige ansettelser svekket.

– For fagbevegelsen blir den enda mindre attraktivt å harmonisere tjenestemannsloven med arbeidsmiljøloven, mener Nergaard.

Imot harmonisering av loven

Kjersti Barsok, nestleder i Norsk Tjenestemannslag (NTL) er glad for arbeidstakerpartene er invitert med i utvalget.

– Vi vil ikke forskuttere hva som kommer ut av arbeidet og heller ikke hvordan vi kommer til å reagere. Men vi så i 2005 at det var brede allianser som kjempet for bevaring av loven, og vi vet at dette ikke er noe mindre viktig for NTLs medlemmer i 2015.

– Vi er ikke enige i regjeringens premiss om at det er nødvendig at lovverket i privat og offentlig sektor harmoniseres, sier Kjersti Barsok

Lojale arbeidere

Barsok, som har permisjon fra jobben i Kommunal- og moderniseringsdepartementet, understreker at statsansatte trenger tjenestemannsloven fordi statlige virksomheter er politisk styrt.

– Ansatte forutsettes å være lojale mot politiske føringer. Vi som ansatte skal ikke tukle med folkestyret. Loven skal ivareta rettssikkerheten og hindre maktmisbruk, korrupsjon og politiserte tilsettinger.

– Det er grunner for det spesielle stillingsvernet, at tjenestemenn samvittighetsfullt skal utføre sin lovpålagte oppgaver uten å risikere å bli sagt opp på grunnlag av de faglige rådene de gir, sier Rønoldtangen.

De beste styrer staten

Barsok mener at statlig og privat sektor ikke kan sammenlignes. Ansatte i staten utfører et samfunnsoppdrag.

– Vi leverer tjenester til befolkningen. Tjenestemennene er regjeringens redskap for politisk styring av statsforvaltningen. Det er naturlig at tjenestemenn er underlagt både spesielle krav og rettigheter. Dersom man endrer dramatisk på dette, frykter vi at forutsetningene om statlig styring gjennom de best kvalifiserte, uavhengige og objektive tjenestemennene, forsvinner, sier Barsok.

26.02.2015
12:00
21.08.2023 17:14



Mest lest

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Privat

Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben

Brian Cliff Olguin

Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

Eirik Dahl Viggen

Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene

Håvard Sæbø

Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt

Per Backer

Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje

Kathrine Geard

Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Erlend Angelo

Nå skal norsk laks erobre India: – En «game changer»


Flere saker