Jan-Erik Østlie / Aktuell for NFF

RINGERIKE FENGSEL: Det er 1. mars, klokka er 12.30. Siv Hvidsten, direktør i region sør, har kalt inn til allmøte i fengslet. Temaet er en kartlegging av arbeidsmiljøet som alle er enige om skal gjennomføres på anstalten.

Direktør Sigbjørn Hagen reiser seg. Førstebetjent Stein Bismo tror bare direktøren skal ønske velkommen. Hagen sier isteden at dersom han kan bidra til å løse konflikten mellom ham og de ansatte, fratrer han sin stilling. Så takker han for oppmerksomheten. Og går. De ansatte blir fullstendig målbundet.

– Jeg hørte to klapp bak fra salen, men snudde meg ikke. Folk så tomt på hverandre. Det var rart. Siv grep ordet raskt, sier Bismo.

Fra Skien til Ringerike. Ringerike fengsel er det sist bygde fengslet i Norge. 17. februar 1997 mottar anstalten, med en kapasitet på 160, den første fangen. Fengselsleder blir Sigbjørn Hagen, en mann som har gått gradene i etaten. Kjent som svært dyktig faglig, særlig når det gjelder tenkning omkring sikkerhet. Myndighetenes ambisjon er da også at Ringerike fengsel skal bli landets tryggeste, med en egen høyrisikoavdeling. Sigbjørn Hagen kommer til direktørjobben på Ringerike fra tilsvarende stilling på Skien. Ifølge Asle Aase, forbundssekretær i Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund (NFF), var Hagen en kontroversiell leder.

Kritikk av arbeidsmiljøet. Ringerike fengsel sliter de første årene med å få fagutdannet personell. Fengslet i enden av Justisveien på Tyristrand ligger ikke akkurat i tjukkeste skauen, men heller ikke på Karl Johan. Fengslet får kritikk fra Europarådets torturkomité. Særlig høyrisikoavdelingen. I 2006 kommer Arbeidstilsynet med kritiske bemerkninger til arbeidsmiljøet. Etter hvert blir det også kjent for alle at stemningen ikke er helt på topp. De lokale fagforeningene til Kriminalomsorgens Yrkesorganisasjon (KY) og NFF samarbeidet heller ikke så bra lenger.

Utro tjenere. ”Utro-tjener”-saken dukker opp der fungerende førstebetjent Torstein Moe blir mistenkt for å ha smuglet inn mobiltelefoner og narkotika. Det blir satt i gang storaksjon på fengslet, og flere innsatte blir flyttet til høyrisikoavdelingen. Politiet bringes inn for å etterforske saken. I stedet for å henlegge den, gjør politiet en grundig undersøkelse og finner det bevist at Moe ikke har gjort noe av det han blir beskyldt for.

– Jeg husker fortsatt den dagen i 2004 da direktør Sigbjørn Hagen uten forbehold sa det var utro tjenere på fengslet. Det var aldri spørsmål om det var utro tjenere, men om hvem de var. Det er som å se spøkelser på høylys dag, sier Asle Aase på et medlemsmøte i Ringerike Fengsels- og Friomsorgsforening (RFF) på Sundvolden Hotel 11. oktober i fjor.

Liten ledelsesvilje. Sundvoldenmøtet samler 30 deltakere og vedtar mistillit til direktør Hagen. Hovedverneombud Inger Karijord skriver i et brev til Kriminalomsorgen i region sør at ”det vises liten vilje og innsats fra ledelsen vedrørende det å ivareta sine ansatte og sette inn forebyggende tiltak både mot kort- og langtidssykefravær. ”

I brevet gir hun også uttrykk for at mange ansatte ikke blir behandlet med respekt av ledelsen: ”tvert imot opplever de å bli trakassert, overhøvlet eller mistrodd. Men problemet er at ingen tør å stå fram da de tror at alt blir mye verre.”

Vil løse saken internt. Bente Bratvoldengen, leder av RFF, er til stede på møtet, men fra fengslet er hun sykmeldt. Hun legger aldri skjul på at sykmeldingen er arbeidsrelatert. Også Anne Rørvik, den forrige RFF-lederen, har vært sykmeldt av samme årsak.

– Hvem har lyst til å være foreningsleder på Ringerike og bli overhøvlet av ledelsen? sier hun.

– Mitt utgangspunkt og eneste kommentar er at arbeidsmiljøproblemer ved Ringerike fengsel skal løses internt og ikke i media, sier fengselsdirektør Sigbjørn Hagen til Aktuell noen dager etter møtet hvor mistilliten blir vedtatt.

Så går tida. Saken ligger til behandling i region sør. Regiondirektør Bjørn Krogsrud blir tilbudt en utrederjobb i Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF). I hans permisjon blir Siv Hvidsten regiondirektør. Sigbjørn Hagen leverer sitt tilsvar til saken 15. januar i år. Dokumentet blir unntatt offentlighet. De tre arbeidstakerorganisasjonene på Ringerike begynner å bli utålmodige. På et medlemsmøte i begynnelsen av februar diskuteres saken. Forbundslederne Knut Are Svenkerud (KY) og Geir Bjørkli (NFF) blir mer og mer sentrale i saken. KSF vil ikke behandle den, og mener den må løses i et samspill mellom lokal og regional ledelse.

Arbeidsmiljøet må bedres. Torsdag 22. februar kaller fagforeningene inn til fellesmøte på anstalten. Bjørkli er ikke særlig optimistisk. Vi ankommer Ringerike fengsel klokka 10.01, det er lett snødrev, kaldt og full vinter. Foreningene holder hvert sitt medlemsmøte.

– Vi har bare ett mål: at arbeidsmiljøet må bedres. Dette kan nok ikke skje med dagens ledelse. Vi må være målrettet, det skal være trygt å jobbe her, sier Bjørkli. Mette Salicath, kriminalomsorgens sentrale hovedverneombud, nikker og er enig

Svenkerud forteller at han har vært i telefonisk kontakt med Hagen som sier han ikke vil trekke seg. Hagen skal ha fått bekreftet fra regionen at han ikke kan angripes juridisk, men ingen har kritisert ham på saksgangen. Det er det mellommenneskelige som er sakens kjerne, ifølge de ansatte som er til stede på møte.

– Det eneste vi har sagt, er at vi ikke har det bra her, sier Anne Rørvik.

Svenkerud spør om konflikten skal eskaleres.

Ingen bevegelse. Roar Stensnes, den nye NFF-lederen i region sør, sier at regiondirektør Hvidsten legger skylda på organisasjonene for at saken har tatt tid. Alle de lokale NFF-lederne i region sør støtter de ansatte på Ringerike. Stensnes meddeler at Hvidsten ikke kan fortelle om Hagen kommer til å trekke seg.

– Hadde jeg vært sjef på Ringerike nå, ville jeg ikke turt å ta ansvaret for denne situasjonen, sier Stensnes.

De ansatte er utålmodige.

– Hører regionsledelsen sier at det er bevegelse i denne saken. Her på Ringerike ser vi ingen bevegelse. Vi blir ikke tatt på alvor, sier Rørvik.

– Denne konflikten har egentlig pågått i flere år. I dag er min tålmodighet slutt, sier en følelsesladet Bismo.

Bruke hodet. Styrelederne i de lokale foreningene og de to forbundslederne tar et særmøte før det er nytt medlemsmøte i RFF. De to foreningene møtes igjen klokka 12.45. De er nå enige om å opprettholde mistilliten til Hagen, at en kartlegging av arbeidsmiljøet ved fengslet er nyttig å gjennomføre og at de skal la flertallet på det forestående allmøte avgjøre veien videre.

– Vi må bruke hodet. Og det er ikke lett, fordi det er så nærliggende å bruke også andre kroppsdeler, sier Bjørkli.

Foreningene enige. Klokka 14.40 er allmøtet i gymsalen på Ringerike fengsel over. 73 stemmeberettigede har med et klart flertall bestemt at konflikten skal opptrappes. Styrene i foreningene skal samles på NFFs forbundskontor i Oslo mandag 26. februar for å legge strategien videre. Pressen skal ikke varsles, bare regiondirektør Hvidsten.

I noen saker den siste tiden har uenigheten mellom KY og NFF vært relativt stor på Ringerike. En sideeffekt av denne personalsaken ser ut til å være at de to lokalforeningene har kommet mye nærmere hverandre. Fengselsbetjent Marius Strandberg, med totalt 28 års fartstid i etaten, er veldig glad for dette. Men personalkonflikten har nok enda et stykke igjen til løsning, mener han.

Må gå umiddelbart. Mandag 26. februar, Møllergata 10, Oslo. Styrene i NFF, KY og Kriminalomsorgens Lederforening (KLF) er nettopp ferdig med møte. De er misfornøyde med at regionalt nivå ikke har løst konflikten. Pressemelding sendes ut. ”NFF, KY og KLF konstaterer at de virkemidler som er blitt brukt så langt ikke har ført til noen løsning. Vi vil derfor kalle inn til et regionalt stormøte der nye og utvidede virkemidler vil bli diskutert og iverksatt. For å unngå en ytterligere forverring av arbeidsmiljøet ved Ringerike fengsel ber vi om at direktøren går av umiddelbart”. Bakgrunnen for mistilliten er ifølge pressemeldingen at de ansatte ved fengslet gjennom år er blitt trakassert og mobbet av direktøren.

Alle medlemmer av NFF og KYs lokalforeninger i region sør innkalles til fellesmøte på Sundvollen hotell 6. mars rett etter at den kriminalpolitiske konferansen er avsluttet. Da Hagen sier takk for seg fem dager før, blir møtet avlyst.

Flyttes til regionkontoret. Hva så med Sigbjørn Hagen? Hans nye arbeidsplass er fra mandag 12. mars på regionkontoret i Tønsberg. Han beholder tittelen som direktør, men er underlagt regiondirektøren og skal ikke ha personalansvar. Hagen skal faglig sett jobbe med sikkerhetsarbeid, nært knyttet opp mot Kriminalomsorgens utdanningssenter (KRUS), men også bistå KSF i arbeidet med stortingsmeldingen.

– Sigbjørn Hagen er en stor ressurs når det gjelder samordning og koordinering og vil få muligheten til å utvikle sikkerhetstenkning i et større og framtidsrettet perspektiv her i region sør, sier regiondirektør Hvidsten.

Kontroversiell leder. Heller ikke de ansatte har noe entydig og unyansert syn på direktøren.

– Kriminalomsorgen har bruk for en sånn mann som Hagen. Han har mange gode, faglige kvalifikasjoner. Husk at Ringerike er fyrtårnet i fengselsnorge, og den anstalten som alltid blir vist fram når vi får utenlandsbesøk. Mye av dette skyldes Sigbjørn Hagen, sier Stein Bismo som mener han kjenner Hagen godt etter blant annet tre år som leder av RFF. Dessuten var Bismo med i ledergruppa ved anstalten da han fungerte som avdelingsleder i nesten tre år fram til mai 2005.

– Plutselig ble jeg luft for ham. Han behandlet meg ikke som et menneske, han bare blåste av meg. Jeg ble ikke tatt på alvor, sier Bismo som forteller at mange av de ansatte på Ringerike hadde hørt mye om Hagens tid ved Skien fengsel. Han var kontroversiell, men de ble enige om å gi ham en sjanse.

– En av styrkene hans er at han ikke lider av beslutningsvegring. Dette savner jeg hos mange andre ledere, sier Bismo.

Partenes verdighet. Roar Stensnes arver saken etter Asle Aase som blir forbundssekretær i NFF på Landsmøtet i november. Stensnes er fra dag én opptatt av partenes verdighet. Han ønsker ikke å bruke mediene som brekkstang. Dessuten er det viktig for ham at alle arbeidstakerorganisasjonene står sammen.

– Nå som personalsaken er løst, vil jeg jobbe for å få retningslinjer for hvordan lederadferden i kriminalomsorgen skal være. I dag er dette bare regulert gjennom tjenestemannsloven. Det er for dårlig. Den må også kunne ses sammen med arbeidsmiljøloven, sier Stensnes.

Oppfordrer til samarbeid. Det tar nesten fem måneder fra mistilliten mot Hagen blir fremmet for ledelsen i region sør til han fratrer sin stilling. Personalsaken har i dag regiondirektør Hvidsten ingen kommentarer til, men hun forteller at de kommenterte saken overfor partene etter at Hagen hadde levert sitt tilsvar 15. januar. Et forslag om å få eksterne organisasjonspsykologer til å utføre en kartlegging av arbeidsmiljøet ved fengslet blir akseptert av partene. Hvidsten ønsker også at partene skal gjenoppta samarbeidet, men de tillitsvalgte ønsker ikke da å ta opp de delene av vervene sine som innebærer samarbeide med ledelsen; informasjons-, drøftings- og forhandlingsmøter.

Stilling ledig. Da Hagen velger å fratre på orienteringsmøtet om kartleggingsprosessen 1. mars, blir underdirektør Marit Rossehaug inntil videre konstituert som leder av Ringerike fengsel. Deretter blir Håkon Melvold, inspektør ved Ila, konstituert. For å stabilisere miljøet og bygge broer ønsker regiondirektøren nå så raskt som mulig en ny fengselsleder. Stillingen er lyst ut.

Veien videre. Organisasjonspsykologene utarbeider nå et spørreskjema basert på intervjuene. Spørreskjemaet skal godkjennes i styringsgruppen før det sendes ut til alle ansatte straks over påske. Intervjuer basert på forundersøkelsen er gjennomført.

Hvidsten forteller at de også har nedsatt en styringsgruppe hvor hovedverneombud Mette Salicath, HMS-tjenesten på Ringerike og ledelsen i region sør deltar. Også de regionstillitsvalgte har fått tilbud om å delta i denne gruppa som skal vurdere hvilke virkemidler som må til for å bedre arbeidsmiljøet ved anstalten.

(Direktør Sigbjørn Hagen har fått tilbud om å gi sin versjon til deler av denne saken, men har ikke svart på vår henvendelse).