JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Gudmund Hernes tror Arbeiderpartiet kan få med seg folket på økte skatter.

Gudmund Hernes tror Arbeiderpartiet kan få med seg folket på økte skatter.

Ole Palmstrøm

Ny styringsmodell for offentlig sektor

Gudmund Hernes: – Økt skatt kan bli Arbeiderpartiets vinnersak

Sentralisering og offentlige tjenester på sparebluss har satt folket i opprør. Nå må Ap bygge de alliansene som trengs for å vinne neste valg, mener Gudmund Hernes.



20.11.2019
09:53
21.11.2019 10:32

edv@lomedia.no

Gudmund Hernes (78), forsker ved Fafo, tidligere utdanningsminister og helseminister under Gro Harlem Brundtlands tredje regjering på 1990-tallet, rekker en prat etter han har innledet og debattert temaet ny styringsmodell i offentlig sektor, før toget går fra LO Stats Kartellkonferanse på Gol. Den så ofte utskjelte styringsmodellen New Public Management preget offentlig sektor utover 2000-tallet, men er det så galt med litt mål- og resultatstyring?

– Mange mener det har tappet offentlige institusjoner med en svær bruk av konsulenter. Man er urolig for at staten har mistet mye av styringa over hva som skjer i de enhetene som overtar oppgavene, sier Hernes.

p

– Hva har vært bra med New Public Management og målstyring?

– Man har tvunget seg selv til å formulere de målene man har skarpere. Noen ganger blir de for mange og for detaljerte, men det har vært gunstig at man må tenke gjennom hva det er man skal gjøre. Det andre er at det har kommet et sterkt fokus på brukerne av tjenestene. Dette brukerperspektivet er gunstig, spørsmålet er i hvilken grad det er oppnådd. Man skulle også redusere statens pengebruk, men det tror jeg ikke har lyktes i samme grad.

Gudmund Hernes ledet den første maktutredningen (1972-82). Den neste sto ferdig i 2003. Nå ser vi i Norge flere folkelige protestbevegelser mot måten regjeringen tar landet i nye retninger på, mot sentralisering, bompenger, nedlegging av lokalsykehus, mot det mange ser som illegitim styring og maktbruk.

– Trengs en ny maktutredning?

– Det kunne vært gunstig, nå 20 år etter den forrige startet. Det er veldig alvorlig at det er en stor del av folk ute i distriktene som føler de verken blir sett eller hørt. Det samme skjer i mange land. Det er den delen av landet man flyr over. De har både legitime krav og legitime interesser. Jeg tror at når man har gått inn på en slik sentraliseringslinje så har man ikke utnyttet de teknologiske mulighetene for mer distribuert oppgaveløsing.

p

– Kunne det vært noe for Arbeiderpartiet å gå til valg på?

– Nå skal de lage program. Jeg er ikke inne i det arbeidet, men jeg tror det er helt nødvendig for Ap å se og høre på de reaksjonene som har kommet, som også kommer til uttrykk i hva folk stemmer. Det er en sterk tradisjon i arbeiderbevegelsen at man har hatt denne nære tilknytningen til utkantene. Regjeringen Nygaardsvold var for eksempel en koalisjon mellom industriarbeidere og småbrukere. Jeg tror de må finne tilbake til den koblingen. Særlig å registrere problemene og høre ordentlig på hva det er som sies.

– Hvis vi ikke skal styre etter mål og resultat, skal vi ha blankobudsjetter der etatene kan bruke så mye de vil?

– Selv om man skulle redusere innslaget og detaljeringsgraden av målstyring, så kan vi ikke styre uten mål. Vi må ha noe å styre i retning av, men det gikk nok en djevel i dem som utformet den moderne målstyringa der detaljnivået har nærmet seg det absurde. Det blir veldig mye kontroll og rapportering som i seg selv blir for tungt å bære.

På Kartellkonferansen tok Hernes isteden til orde for tillitsbasert styring, der ansatte får tillit og autonomi, som ifølge teorien skal motivere folk til å jobbe godt. Kanskje tillit fungerer mer effektivt sammenliknet med et nitid rapporteringsregime.

p

Regjeringens pengekutt i statlig sektor ble konferansens store tema, ikke overraskende siden det berører alle etater og virksomheter. Finansminister Siv Jensen (Frp), i intervju med Klassekampen 18. november, tviler på at en Ap-regjering kan stoppe denne såkalte Avbyråkratiserings- og effektiviseringsreformen med jevne kutt på 0,5 prosent per år.

– Uten slike kutt, hvordan skal en regjering klare å dekke inn nye satsinger i staten, har Siv Jensen rett?

– Vi må for det første være villige til å bruke en større del av den personlige inntekten vår på felles oppgaver, gjennom økt skatt. Både som følge av at vi blir eldre og at vi får utdanning i offentlig regi lengre. Det neste er at de som har mest må bære mest. Skattesystemet må fremme utjevning, ikke som nå med skattekutt for dem som har mest.

– Kan Jonas Gahr Støre vinne et valg med budskapet om økt skatt?

– Ja, jeg tror de fikk en prøve på det i Oslo, der de sa de skulle øke eiendomsskatten og bruke pengene på de eldre. Men det er en svær pedagogisk oppgave, spesielt fordi det er så mye støy i det politiske systemet og gjennom sosiale medier. Men fornuften vil seire.

– Hvis Ap skal klare den pedagogiske oppgaven å forklare oss at vi skal betale mer skatt, hvordan skal de klare det?

– De kommer helt sikkert til å få motvind fra Siv Jensen og hennes like, men poenget er at vi må bygge inn den erkjennelsen at det er noen goder som er bedre når vi alle deler dem og deler betalingen av dem. Det er noe som ikke lar seg betale med private avgifter. Vi kan kjøpe en gassmaske, men det er ikke en særlig god måte å skaffe seg rein luft på. Det er en pedagogisk oppgave, men arbeiderbevegelsen har alltid vært en pedagogisk bevegelse. Den oppgaven skal vi ta og må vi ta.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
20.11.2019
09:53
21.11.2019 10:32



Mest lest

Somieh Gholam Rasool ble sjukmeldt i ti dager med hjernerystelse, sov dårlig, gikk ned flere kilo og får fortsatt behandling for hode- og nakkesmerter.

Somieh Gholam Rasool ble sjukmeldt i ti dager med hjernerystelse, sov dårlig, gikk ned flere kilo og får fortsatt behandling for hode- og nakkesmerter.

Ole Martin Wold

Bussjåfør Somieh ble angrepet på jobb: – Plutselig kjenner jeg et hardt slag i ansiktet

Jonas Gahr Støre og Trygve Slagsvold Vedum.

Jonas Gahr Støre og Trygve Slagsvold Vedum.

Helge Rønning Birkelund

Her er Støre-regjeringens planer for arbeidslivet

Kjørelister som FriFagbevegelse har fått innsyn i, bekrefter at sjåførene har kjørt lange strekk. I timelistene er det utelukkende kjøretiden som er oppført som arbeidstid. Alt annet har vært gratisarbeid.

Kjørelister som FriFagbevegelse har fått innsyn i, bekrefter at sjåførene har kjørt lange strekk. I timelistene er det utelukkende kjøretiden som er oppført som arbeidstid. Alt annet har vært gratisarbeid.

Stein Inge Stølen

Sjåfører kan ha blitt svindlet for over 1000 kroner hver dag

Jan-Erik Østlie

Solberg-regjeringa vil kutte i feriepengar til arbeidslause neste år

MER GRENSEHANDEL: Solberg-regjeringa åpner opp for mer handling i Sverige, er budskapet fra blant andre fagforbundet NNN etter at statsbudsjettet ble lagt fram. (illustrasjonsfoto)

MER GRENSEHANDEL: Solberg-regjeringa åpner opp for mer handling i Sverige, er budskapet fra blant andre fagforbundet NNN etter at statsbudsjettet ble lagt fram. (illustrasjonsfoto)

Martin Guttormsen Slørdal

Statsbudsjettet er en gavepakke til svensk handel og matindustri, mener NNN-lederen

Håvard Sæbø

Slik vil Støre-regjeringa endre Nav

DET HASTER: De er i en akutt situasjon og må ha penger nå. Folk har mistet inntekten sin over natta. Man legger seg ikke akkurat opp en bufferkonto på arbeidsavklaringspenger. De er syke i tillegg. Det er jo derfor de får arbeidsavklaringpenger. Og så havner de i denne ståa, sier Mimir Kristjansson til FriFagbevegelse.

DET HASTER: De er i en akutt situasjon og må ha penger nå. Folk har mistet inntekten sin over natta. Man legger seg ikke akkurat opp en bufferkonto på arbeidsavklaringspenger. De er syke i tillegg. Det er jo derfor de får arbeidsavklaringpenger. Og så havner de i denne ståa, sier Mimir Kristjansson til FriFagbevegelse.

Nadia Frantzen

AAP-mottakerne kan ikke vente flere måneder. De må ha penger nå, mener Mimir Kristjansson

Martin Guttormsen Slørdal

Støre holder løftet om å doble fagforeningsfradraget

RØRT: – Jeg er nesten stum av glede, sier forbundsleder Johnny Hansen i Norsk Sjømannsforbund. I regjeringsplattformen blir det slått fast at sjøfolk skal ha norsk lønn i Norge. Arkivfoto

RØRT: – Jeg er nesten stum av glede, sier forbundsleder Johnny Hansen i Norsk Sjømannsforbund. I regjeringsplattformen blir det slått fast at sjøfolk skal ha norsk lønn i Norge. Arkivfoto

Tri Nguyen Dinh

Sjøfolket har kjempet i 13 år: Nå blir det norsk lønn i Norge

MINDRE Å RUTTE MED: De høye strømprisene etter sommeren er hovedårsaken til at prisveksten har skutt i været og øker mer enn lønnsveksten i 2021.

MINDRE Å RUTTE MED: De høye strømprisene etter sommeren er hovedårsaken til at prisveksten har skutt i været og øker mer enn lønnsveksten i 2021.

Emmie Olivia Kristiansen

Folk flest får dårligere råd: Prisene øker mer enn lønna

Regjeringen Støre møter kongen og kronprinsen i sitt første statsråd på Slottet torsdag.

Regjeringen Støre møter kongen og kronprinsen i sitt første statsråd på Slottet torsdag.

Håkon Mosvold Larsen / NTB

Den nye regjeringen er klar – Støre presenterer et ungt og kvinnesterkt lag

Terje Pedersen / NTB

Alle AAP-mottakere får beholde stønaden ut året

Alf Ragnar Olsen

LO skuffet over at kutt i offentlig sektor videreføres

Arbeiderpartiets leder Jonas Gahr Støre og Senterparti-leder Trygve Slagsvold Vedum la onsdag fram regjeringsplattformen de skal styre på.

Arbeiderpartiets leder Jonas Gahr Støre og Senterparti-leder Trygve Slagsvold Vedum la onsdag fram regjeringsplattformen de skal styre på.

Tri Nguyen Dinh

Dette ønsker Støre-regjeringa å gjøre med arbeidslivet. Se hele oversikten

Debatt

Per Flakstad

«Vi trenger en bred debatt om pengebruken i Rødt», skriver Rødt-medlem Erik

Javad Parsa / NTB

Slik treffer statsbudsjettet lommeboka

REAGERER: Forbundsleder i Industri Energi, Frode Alfheim (t.h.) liker dårlig forslaget fra Rødt og Mimir Kristjansson om å stoppe å gi ut letelisenser.

REAGERER: Forbundsleder i Industri Energi, Frode Alfheim (t.h.) liker dårlig forslaget fra Rødt og Mimir Kristjansson om å stoppe å gi ut letelisenser.

Leif Martin Kirknes

MDG, Rødt og SV fremmer forslag om stans i tildeling av letelisenser på norsk sokkel

Jan-Erik Østlie

Ny måling: KrF i krise. Nå tviler også egne velgere på partiet

Eglė Rimdžiutė ir Mindaugas Giedraitis dirba kartu langų gamyboje Šiaurės Norvegijoje.

Eglė Rimdžiutė ir Mindaugas Giedraitis dirba kartu langų gamyboje Šiaurės Norvegijoje.

Tormod Ytrehus

Darbo užmokestis pritraukia darbuotojus migrantus iš Rytų Europos į Norvegiją. Eglei ir Mindaugui buvo svarbesni kiti dalykai

Torbjørn Røe Isaksen fikk boka Streik av den påtroppende arbeidsministeren Hadia Tajik da hun overtok ledelsen av Arbeids- og integreringsdepartementet.

Torbjørn Røe Isaksen fikk boka Streik av den påtroppende arbeidsministeren Hadia Tajik da hun overtok ledelsen av Arbeids- og integreringsdepartementet.

Brian Cliff Olguin

Hadia Tajik er åpen for innleieforbud i Oslo-området


Flere saker