JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Ilustrasjonsfoto: Ole Palmstrøm.

Ilustrasjonsfoto: Ole Palmstrøm.

Ole Palmstrøm

Arbeidstilsynet avgjorde tariff-tvist uten å spørre fagbevegelsen

Direktoratet for Arbeidstilsynet har bestemt at allmenngjøringen av renholdsoverenskomsten bare skal gjelde for uorganiserte bedrifter. Arbeidsmandsforbundet raser.


18.10.2018
10:43
21.08.2023 17:14

torgny@lomedia.no

25. oktober i fjor var Arbeidstilsynet på uanmeldt tilsyn blant renholderne på kjøpesenteret Solsiden i Trondheim. Tilsynet var rettet mot renholdsbedriften Mint. Sammen med Arbeidstilsynet var også kemner, Nav og politiet.

Arbeidstilsynet fant at de ansatte i Mint Renhold ikke fikk lønn for tida de brukte mellom arbeidsoppdragene. De ansatte fikk heller ikke betaling for transporten. Arbeidstilsynet i Midt-Norge påla derfor bedriften å betale for den tiden det tar å reise mellom to jobber.

Disposisjon for arbeidsgiver

Tilsynet viser til arbeidsmiljøloven. Her er arbeidstid definert slik: «Med arbeidstid menes den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver.» Ansatte på reise mellom oppdrag står til disposisjon for arbeidsgiveren.

Tariffavtalen for renholdere understreker poenget: «Renholdere som blir pålagt arbeidsoppdrag på flere arbeidssteder for samme bedrift skal ha beregnet arbeidstid og lønn for løpende tid mellom oppdragene.»

Arbeidstilsynet i Midt-Norge mente derfor de hadde rett til å pålegge bedriften å betale sine ansatte for den tida de bruker på å reise mellom ulike kunder, først og fremst ved å vise til bestemmelsene i arbeidsmiljøloven.

Hva er allmenngjøring? Sjekk vårt tariff-leksikon

Lønn mellom oppdrag

NHO Service og Handel som er Mint Renholds arbeidsgiverorganisasjon er ikke enige i at bedriften skal betale «lønn for løpende tid mellom oppdrag». Norsk Arbeidsmandsforbund er rykende uenige med motparten på arbeidsgiversida om dette og det er skrevet en uenighetsprotokoll om dette. Hvis ikke NHO Service og Handel gir seg, kommer dette spørsmålet til å ende opp i arbeidsretten i løpet av kort tid.

Mint Renhold var ikke fornøyd med pålegget fra Arbeidstilsynet. 7. desember i fjor klaget de derfor på vedtaket. Klagesaken ble så behandlet av Arbeidstilsynet i Midt-Norges overordnede organ, direktoratet for Arbeidstilsynet.

Grov saksbehandlingsfeil

Direktoratet satte jurister på saken. 13. mars i år innhentet disse ytterligere kommentarer fra NHO Service og Handel, men ikke fra den andre parten i tariffavtalen, Arbeidsmandsforbundet. Likevel valgte direktoratet å fatte vedtak som får betydelige konsekvenser for ansatte i renholdsbransjen.

Vedtaket de fattet er at allmenngjøringen ikke gjelder bedrifter omfattet av tariffavtaler.

– Arbeidstilsynets vedtak er fattet på feil grunnlag. Direktoratet har tolket en tariffavtale uten å legge den fram for oss for uttalelse. Dette er en grov saksbehandlingsfeil, sier forbundssekretær i Norsk Arbeidsmandsforbund, Brede Edvardsen til FriFagbevegelse.no. Norsk Arbeidsmandsforbund er part i Renholdsoverenskomsten.

– Dessuten er konklusjonen i vedtaket feil. Direktoratet sier at Renholdsoverenskomsten ikke gir rett til betaling mellom oppdrag det er ikke riktig, sier Edvardsen som lover at forbundet kommer til å ta opp denne saken politisk.

Følg oss på Facebook

Konflikt om hotellrenhold

Det som kompliserer saken, er vedtaket om allmenngjøring av renholdsoverenskomsten. Det er Tariffnemnda som vedtar en forskrift, om hvordan den enkelte tariffavtalen skal allmenngjøres.

I renholdsbransjen har det vært en konflikt om hotellrenhold. Da enkelte hoteller begynte å sette ut renhold til eksterne rengjøringsbyråer, oppsto det en uenighet om hvilken tariffavtale som skulle gjelde. Fellesforbundets avtale, Riksavtalen, gjelder for de hotellansatte. Fellesforbundet mente at den skulle fortsette å gjelde selv om virksomheten ble skilt ut. De mente at det var det samme personellet, som gjorde det samme arbeidet, i de samme lokalene. Arbeidsmandsforbund mente at personer som drev med renhold og var ansatt i renholdsbedrifter skulle lønnes etter renholdsoverenskomsten. Renholdsoverenskomsten ga de ansatte 20 kroner mer i grunnlønn.

Untatt hotellrenholdere

Arbeidsmandsforbundet fikk medhold i dette. Men da renholdsoverenskomsten skulle allmenngjøres var det nødvendig å avgrense allmenngjøringa slik at den ikke skulle omfatte renhold utført av ansatte på hotellet. Derfor fattet Tariffnemnda følgende vedtak:

• «Forskriften gjelder for private bedrifter som driver salg av renholdstjenester.

• Forskriften gjelder for ansatte i slike bedrifter som utfører renhold.

• Forskriften gjelder ikke for ansatte i bedrifter som er omfattet av tariffavtale inngått med fagforening med innstillingsrett.»

Det var det siste punktet juristene i direktoratet for Arbeidstilsynet grep fatt i. Punktet som var ment å være en grensedragning mot Riksavtalen, ble tolket som om ingen bedrifter med tariffavtale var omfattet av allmenngjøringen.

Rokke ved tariffsystemet

Dette synet delt NHO Service og Handel, og i svaret til Direktoratet for Arbeidstilsynet kom de med følgende påstand: «Dersom Arbeidstilsynet skulle komme til at virksomheter som er bundet av Renholdsoverenskomsten likevel skulle være bundet av den allmenngjorte forskriften, vil det rokke ved hele det tariffrettslige systemet.»

Siden Direktoratet for Arbeidstilsynet ikke innhentet Norsk Arbeidsmandsforbunds eller LOs syn på saken, støttet de arbeidsgivernes syn. De kommer, rett nok under tvil, til at «allmenngjøringsforskriften ikke gjelder for virksomheter som er bundet av Renholdsoverenskomsten.»

Ja, du leste rett. Når Renholdsoverenskomsten skal allmenngjøres, skal allmenngjøringsvedtaket gjelde for alle andre enn de som er omfattet av tariffavtalen.

Mister kontrollmekanismer

Når en tariffavtale er allmenngjort er det ikke bare lønnsforholdene som allmenngjøres. Da inntrer også en del kontrollmekanismer. For eksempel har de tillitsvalgte innsynsrett og oppdragsgiveren har plikt til å kontrollere at de ansatte får betalt det forskriften bestemmer, såkalt påseplikt.

I brev til Arbeidstilsynet skriver Brede Edvardsen i Arbeidsmandsforbundet at «I praksis innebærer dette at Arbeidstilsynet, tillitsvalgte og kunder/innkjøpere mister et av sine viktigste og mest effektive tiltak for å håndtere arbeidslivskriminalitet og sosial dumping.»

(Artikkelen fortsetter under bildet)

Brede Edvardsen i Norsk Arbeidsmandsforbund.

Brede Edvardsen i Norsk Arbeidsmandsforbund.

Ane Børud

Har ikke tolket tariffavtalen

– I denne saken har Arbeidstilsynet tolket en tariffavtale uten å innhente en uttalelse fra begge parter, hvorfor?

– Vi oppfatter at dette ikke er en tolkning av tariffavtalen, men en tolkning av allmenngjøringsforskriften. Vi fikk inn dette som en klagesak, og partene i klagesaken har på vanlig måte gitt innspill til den. Virksomheten er representert av NHO Service og Handel og har inngitt en uttalelse i saken, sier avdelingsdirektør Gry Singsaas til Frifagbevegelse.no.

Arbeidstilsynet opplever det som et dilemma i tilsyn med mange av allmenngjøringsforskriftene, at den underliggende tariffavtalen skal legges til grunn ved tolkningen av allmenngjøringsforskriften og at partene ikke er enige om hvordan tariffavtalen er å forstå.

To ulike praksiser

Singsaas sier at tilsynet har ansvaret for å tolke og anvende allmenngjøringsforskriften, men ikke den selve tariffavtalen. Arbeidstilsynets tolkninger får dermed ikke betydning for tariffavtalen og hvordan partene praktiserer overenskomsten. Derfor kan det oppstå to ulike praksiser etter nærmest likelydende bestemmelser, at det blir en forskjell mellom de organiserte og uorganiserte virksomhetene.

Arbeidstilsynet er kritisk til hvordan renholdsoverenskomsten er allmenngjort. Etter vårens tariffoppgjør skal renholdsoverenskomsten opp i Tariffnemnda på nytt. I den forbindelse har det vært en høringsrunde. I sitt høringssvar ber Arbeidstilsynet Tariffnemnda å oppheve bestemmelsen som gjør at allmenngjøringa av renholdsoverenskomsten ikke gjelder for virksomheter som er bundet av annen tariffavtale. Dette vil medføre at forskriften vil gjelder for alle som har lønns- og arbeidsvilkår som stiller arbeidstakeren dårligere enn allmenngjøringsforskriften. Det blir tydeligere hvilke virksomheter som er omfattet av forskriften og hvilke virksomheter private bestillere har en påseplikt ovenfor.

Behov for allmenngjøring

Tilsynet mener det fortsatt er behov for allmenngjøring i renholdsbransjen.

«Derimot mener Arbeidstilsynet at forslaget til forskrift slik den foreligger ikke gir tilstrekkelig avklaringer på de utfordringer som er i bransjen. Det kan også stilles spørsmål ved om forskriften bidrar til å oppfylle formålet om likeverdige lønns- og arbeidsvilkår i bransjen.

Forskriften er også svært ressurskrevende for Arbeidstilsynet å føre tilsyn etter. Uten nødvendige endringer kan det bli vanskelig for Arbeidstilsynet å prioritere tilsyn med lønnsbestemmelser i bransjen», konkluderer tilsynet i sitt høringssvar.

Godt samarbeid

Sigbjørn Mygland i NHO Service og Handel kjenner ikke til prosessene i Direktoratet for Arbeidstilsynet, men synes ikke det hadde vært unaturlig hvis direktoratet hadde kontaktet Arbeidsmandsforbundet for å forhøre seg siden dette er et spørsmål som det er uenighet om.

– Mener NHO Service og Handel at det er rimelig at arbeidstakere som har flere arbeidsoppdrag i løpet av en arbeidsdag, ikke får betalt for å reise mellom oppdrag?

– Dette er en gammel uenighet. I renholdsoverenskomsten opererer vi med det som kalles rammetimetall. Det er satt av så og så mye tid til et oppdrag. Det det er uenighet om er hvordan det skal betales for den tida som går med til å reise mellom oppdragene, sier Mygland.

Han sier at partene er i en prosess med sikte på å finne en løsning.

EØS-press svekker vilkår for utenlandske arbeidere som reiser til Norge

18.10.2018
10:43
21.08.2023 17:14



Mest lest

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.

Kai Hovden

Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt

Brian Cliff Olguin

Butikkansatte får ny lønn

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.

Leif Martin Kirknes

Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).

Jan-Erik Østlie

Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Heiko Junge / NTB

Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.

Rodrigo Freitas / NTB

Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Debatt

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.

Agenda Magasin

Ikke mas om at jeg skal føde flere barn for å sikre din alderdom


Flere saker