JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Vil stoppe New Public Management

Mens vi andre venter på julen, venter SVs stortingsrepresentant Rolf Reikvam på at LOs tillitsvalgte skal gripe fatt i julegaven fra SV, nemlig rapporten "Utveier", som lanserer et alternativ til New Public Management (NPM).



15.12.2008
11:14
16.12.2013 08:06

nina.hanssen@lomedia.no

SVs Rolf Reikvam mener høyresidens politikk for å effektivisere offentlig sektor har vært et svært kostbart eksperiment som nå må stoppes.

– Jeg er lei av påstanden om at mer marked betyr mer effektivitet. Vi må reise tanken om samordning, vektlegging av kunnskap og innovasjon i offentlig sektor, i samarbeid med ansatte og brukere lage en ny rettesnor for utvikling av offentlig sektor, sier han.

New Zealand eksperimentet

Reikvam mener at forvaltningspolitikken i Norge i økende grad har hentet inspirasjon fra markedsteoretisk inspirerte løsninger, kjent under samlingsbetegnelsen New Public Management (NPM).

NPM startet på begynnelsen av 80-tallet, som en reformbølge i offentlig sektor med utspring i arbeiderpartiregjeringer i først og fremst Australia og New Zealand. Dette skjedde samtidig som en nyliberal bølge, anført av Margareth Thatcher og Ronald Reagen.

Ifølge Reikvam kom NPM til Norge med Bondevik I og II-regjeringen.

Kjell Magne Bondevik besøkte selv New Zealand for å lære om hvordan han skulle effektivitere offentlig sektor, men det var særlig i Victor Normas forvaltningspolitiske program at dette ble en ny trend i Norge.

– Arbeiderpartiregjeringer, også den rød-grønne regjeringen som vi har har dessverre både innført, videreført og forsterket elementer fra NPM, sier Reikvam. Nå ønsker han å snu denne trenden og skryter av flere forbund i LO som har prøvd å satt dette på dagsorden. Blant annet NTL og Fagforbundet.

Tiden er inne

Nå har en arbeidsgruppe i SV ledet av Rolf Reikvam laget en fersk rapport med en klar analyse av utviklingen i Norge de siste årene .

– Vi har lagt fram fakta. Tiden har jobbet for oss og finanskrisa har gjort dette aktuelt. Nå er det viktig at LOs tillitsvalgte griper muligheten til å påvirke, sier han.

Helst vil Reikvam at han vil finne igjen deler av denne rapporten i den varslede stortingsmeldingen om forvaltningspolitikk som statsråd Heidi Grande skal legge fram en gang på nyåret. Men han mener det er viktig at man får en endring i flere sektorer framover og lanserer en ny samhandlingsmodell.

– Jeg er sikkert på at vår analyse er interessant for hele fagbevegelsen og særlig de ansatte i offentlig sektor. Nå må LO komme på banen, oppfordrer han.

Reikvam understreker at dette ikke er politisk synsing fra venstresiden, men en faktabasert rapport med flere sider referanser til fagfolk .

I arbeidsgruppa har han blant annet hatt med seg Fafo-forsker Bent Sofus Tranøy, forsker Anders Ekland, professor Rolf Rønning, stortingsrepresentant May Hansen og forsker Aksel Hagen.

– De fleste i arbeidsgruppa har nok SV-medlemskap eller er SV-sympatisører, men det er likevel en faktabasert rapport, sier han.

Dårligere og dyrere tjenester

Hensikten med NPM har vært å få en mer effektiv offentlig. Rapporten viser konkrete eksempler på at dette ikke har skjedd.

–Tvertimot finnes det tegn til at NPM i Norge har gitt folk dårligere og dyrere tjenester, gjennom lavere produktivitet, mindre langsiktighet og økt byråkrati, sier Reikvam.

Han mener dette i bunn og grunn handler om å ha tillit eller mistillit til folk.

– NPM er mistillit satt i system. Kompetansenivået er veldig høyt i offentlig sektor, og folk liker ikke å få ting tredd over hodet.

– Med NPM skal alt måles og kontrolleres på en måte som koster masse ressurser. Også selve konkurranseprosessen med anbudsdokumenter, er svært kostbare. Vi ønsker en ny modell for styring av offentlig sektor, nemlig samhandlingsmodellen. Dette handler først og fremst om å ha tillit til folk, og å bruke mindre ressurser på kontrollfunksjoner og byråkrati, sier han.

Reikvam er overbevist om at dette er mer framtidsrettet og lønnsom organisering av offentlige tjenester.

12 milliarder i året

I rapporten kommer det frem at økt markedstenking i offentlig sektor har gitt oss dårligere og dyrere tjenester, anslått til 12 mrd i året, eller 15.000 årsverk eller mer. Det ses spesielt på utdanning, skole, sykehus, helse og omsorg, samferdsel og barnevern. Rapporten slår i hjel myten om at markedstenkning har ført til økt effektivitet. Bare innenfor skoleverket forsvinner det hvert år 1 600 lærerårsverk i økt administrasjon.

– Dette er systematisk på sektor etter sektor. Innenfor forskning ser vi at økende konkurranse om forskningsmidler betyr at så mye som en tredjedel av tiden til en forsker kan gå med til å skrive anbud. Et realistisk anslag er at hvert år forsvinner 1 600 forskerårsverk på å skrive anbud til norske offentlige oppdragsgivere. Også innen høyere utdanning betyr mer marked mindre effektivitet, sier Reikvam.

I dag bruker universitetene en halv milliard i året på reklamebudsjetter i konkurranse om de samme studentene.

– Dette tilsvarer 600 årsverk som heller burde vært brukt til forskning og undervisning, sier den engasjerte politikeren. Han har en mistanke om at de borgerlige partiene har hatt som mål å gjøre offentlig virksomhet så lite effektiv som mulig – for dernest å kritisere offentlig sektor for manglende effektivisering.

En reformbølge i offentlig sektor

NPM er en samlebetegnelse på styringsteknikker som mange OECD-landene har prøvd ut for å effektivisere og modernisere offentlig sektor.

NPM er sagt å være en reaksjon på effektivitetsproblemer, legitimitetsproblemer og problemer med bred mobilisering av befolkningen i den «gamle offentlige sektor».

NPM skulle bøte på dette gjennom økt fokus på effektivitet som overordnet mål. Gevinsten skulle realiseres gjennom en rekke tiltak: fristilling av etater, tilsyn og selskap; klarere skille mellom ulike roller, økt vekt på resultat, marked og konkurranse, samt en sterkere brukerorientering.

15.12.2008
11:14
16.12.2013 08:06

En reformbølge i offentlig sektor

NPM er en samlebetegnelse på styringsteknikker som mange OECD-landene har prøvd ut for å effektivisere og modernisere offentlig sektor.

NPM er sagt å være en reaksjon på effektivitetsproblemer, legitimitetsproblemer og problemer med bred mobilisering av befolkningen i den «gamle offentlige sektor».

NPM skulle bøte på dette gjennom økt fokus på effektivitet som overordnet mål. Gevinsten skulle realiseres gjennom en rekke tiltak: fristilling av etater, tilsyn og selskap; klarere skille mellom ulike roller, økt vekt på resultat, marked og konkurranse, samt en sterkere brukerorientering.




Mest lest

Charles Blålid har i fire år vært uenig med Statens pensjonskasse om pensjonsnivået sitt. Nå har han vunnet fram i Trygderetten.

Charles Blålid har i fire år vært uenig med Statens pensjonskasse om pensjonsnivået sitt. Nå har han vunnet fram i Trygderetten.

Torgrim Halvari/NOF

Charles vant i retten. Nå øker pensjonen med flere tusen

Sara Nowacka trodde hun skulle tjene mye penger på bringebærplukking hos Tryma Bær i Stryn, men da hun måtte reise hjem før kontrakten utløp, mistet hun all bonusen hun hadde opptjent.

Sara Nowacka trodde hun skulle tjene mye penger på bringebærplukking hos Tryma Bær i Stryn, men da hun måtte reise hjem før kontrakten utløp, mistet hun all bonusen hun hadde opptjent.

Torgny Hasås

Sara plukket bær i Norge: Hevder hun mistet bonusen da samboeren ble syk

UTMELDT: Tidligere forbundssekretær Arne Drabløs i NJF registrerer at mange av kollegaene i jernbanesektoren har meldt seg ut av Arbeiderpartiet, i likhet med ham selv.

UTMELDT: Tidligere forbundssekretær Arne Drabløs i NJF registrerer at mange av kollegaene i jernbanesektoren har meldt seg ut av Arbeiderpartiet, i likhet med ham selv.

Nina Hanssen

Hundrevis av jernbanefolk forlater Ap: – Dette bør bekymre Støre

MÅTTE SLUTTE: Helga Bårdsdatter Kristiansen, elsket jobben sin i Hurtigruten, men hadde ikke noen valg og måtte bytte jobb siden hun ikke fikk medlemskap i Folketrygden.

MÅTTE SLUTTE: Helga Bårdsdatter Kristiansen, elsket jobben sin i Hurtigruten, men hadde ikke noen valg og måtte bytte jobb siden hun ikke fikk medlemskap i Folketrygden.

Privat

Alle i Norge får disse godene, unntatt en gruppe: – Vi ble statsløse, fortviler Helga

Ida Bing

Ann-Karina synes uføre burde betale halv skatt

Lærere ved Steinkjer videregående skole som er i streik fra 23. september 2022. Fra venstre: Geir Christian Flaten, Leif Stene, Bjørn Ove Hanssen, Jon Olav Kringen, Roy Are Kvelstad og Anne Chatrine Olufsen. Bak Dagfinn Sundet. Foran Per Nicolai Opheim.

Lærere ved Steinkjer videregående skole som er i streik fra 23. september 2022. Fra venstre: Geir Christian Flaten, Leif Stene, Bjørn Ove Hanssen, Jon Olav Kringen, Roy Are Kvelstad og Anne Chatrine Olufsen. Bak Dagfinn Sundet. Foran Per Nicolai Opheim.

Leif Arne Holme

Yrkesfaglærer Geir Christian: – Har aldri tjent så dårlig som etter at jeg begynte i skolen

Flere kraftselskaper er positive til å tilby fastprisavtaler på strøm til husholdningene.

Flere kraftselskaper er positive til å tilby fastprisavtaler på strøm til husholdningene.

Kai Hovden

Kraftselskapene er positive til fastpris på strøm for husholdninger

TILLITSVALGT REAGERER: Lene Elin Hjelmeseth er stolt over hvordan sjefen hennes i Brilleland svarte på brevet fra lederen av Norsk Folkeparti.

TILLITSVALGT REAGERER: Lene Elin Hjelmeseth er stolt over hvordan sjefen hennes i Brilleland svarte på brevet fra lederen av Norsk Folkeparti.

privat

Lene Elin ble stolt da sjefen slo tilbake mot hijab-hatet

GIR SEG: Etter å ha vært med siden starten i 2014, gir milliardæren Trond Mohn seg som bidragsyter for Tankesmien Agenda.

GIR SEG: Etter å ha vært med siden starten i 2014, gir milliardæren Trond Mohn seg som bidragsyter for Tankesmien Agenda.

Marit Hommedal / NTB

Mohn takker for seg i Tankesmien Agenda

Innom på Grünerløkka i Oslo holder åpent på søndager.

Innom på Grünerløkka i Oslo holder åpent på søndager.

Lene Svenning

Strid om søndagsåpen butikk: – Nå må de skjerpe seg og stenge

Debatt

Hvorvidt det er den norske modellen eller Vedum som har rett, kan kanskje virke abstrakt. Men dette kan ha stor betydning for min og din hverdag, skriver Marie Sneve Martinussen.

Hvorvidt det er den norske modellen eller Vedum som har rett, kan kanskje virke abstrakt. Men dette kan ha stor betydning for min og din hverdag, skriver Marie Sneve Martinussen.

Jan-Erik Østlie

«Forstår Vedum den norske modellen?»

Trygve Slagsvold Vedum, finansminister (Senterpartiet).

Trygve Slagsvold Vedum, finansminister (Senterpartiet).

Jan-Erik Østlie

Halvert elavgift i januar, februar og mars, opplyser Vedum

Regjeringen har utelukket hytter fra strømstøtteordningen.

Regjeringen har utelukket hytter fra strømstøtteordningen.

Halvard Alvik/NTB

Norges Hytteforbund mener staten har brutt Grunnloven

LO-leder Peggy Hessen Følsvik har oppfordret partiene på Stortinget om å støtte strømstøtteordningen. 

LO-leder Peggy Hessen Følsvik har oppfordret partiene på Stortinget om å støtte strømstøtteordningen. 

Ole Palmstrøm

LO-lederen til Stortinget: – Ikke kast bort tida på politisk spill

Emmie Olivia Kristiansen

Ny lov om lønnstyveri utfordrer politiet, mener advokat

Leif Martin Kirknes

Lærerstreiken fortsetter etter hastemøte hos Brenna

Nestleder i LO, Steinar Krogstad (t.v.) og hovedtillitsvalgt hos Hent, Johan Henry Eide i regjeringskvartalet hvor entrepenørselskapet Hent har arbeid.

Nestleder i LO, Steinar Krogstad (t.v.) og hovedtillitsvalgt hos Hent, Johan Henry Eide i regjeringskvartalet hvor entrepenørselskapet Hent har arbeid.

Jan-Erik Østlie

Tillitsvalgt Johan Henry jubler: Arbeidsgiveren har begynt å ansette i stedet for å leie inn

OPPGITT: Hovedtillitsvalgt Daniel Sjåfjell i Forsvarsbygg mener de ansatte i Bodø har måttet gjennomgå en unødvendig påkjenning med de avlyste oppsigelsene.

OPPGITT: Hovedtillitsvalgt Daniel Sjåfjell i Forsvarsbygg mener de ansatte i Bodø har måttet gjennomgå en unødvendig påkjenning med de avlyste oppsigelsene.

Guro Gulstuen Nordhagen

Avverget oppsigelser på flyplass, inntil videre: – En usikkerhet ansatte må leve med

PROVOSERT: Viktor Vivang (t.v.) og Ørjan Kjesbu måtte ta i bruk fridager for å delta på et kurs som de andre jernbanevirksomhetene var organisasjonsfaglig nok.

PROVOSERT: Viktor Vivang (t.v.) og Ørjan Kjesbu måtte ta i bruk fridager for å delta på et kurs som de andre jernbanevirksomhetene var organisasjonsfaglig nok.

Morten Hansen

Fagorganiserte Viktor og Ørjan ble nektet kurs-fri med lønn

Forhandlingsdelegasjonen fra Skolenes landsforbund på vei inn til Riksmekleren. Fra venstre Jon Oddvar Holthe, forbundsleder Mette Johnsen Walker og Bodil Gullseth.

Forhandlingsdelegasjonen fra Skolenes landsforbund på vei inn til Riksmekleren. Fra venstre Jon Oddvar Holthe, forbundsleder Mette Johnsen Walker og Bodil Gullseth.

Sidsel Valum

Lærerstreiken fortsetter: – Vi snakker sammen


Flere saker