JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
ULNE UNNTAK: LOs økonomer mener unntaksreglene i foreslått ny arbeidsmiljølov er for uklare til å fungere. Knut Arild Thonstad gikk gjennom reglene på et sminar i går

ULNE UNNTAK: LOs økonomer mener unntaksreglene i foreslått ny arbeidsmiljølov er for uklare til å fungere. Knut Arild Thonstad gikk gjennom reglene på et sminar i går

Leif Martin Kirknes

Erikssons regler er fulle av smutthull

Reglene som skal gjøre midlertidige jobber til et springbrett inn i arbeidslivet er fulle av smutthull og nesten umulige å håndheve, mener LOs samfunnsøkonomer.



17.12.2014
12:00
03.11.2015 10:11

Leif.kirknes@lomedia.no

Vil utvidet adgang til å ansette folk i midlertidige stillinger være et springbrett inn i arbeidslivet for arbeidsløse, eller vil det bare føre til at en stadig større andel av de som har jobb er midlertidig ansatt? Erfaringene fra andre europeiske land peker mot at det er det siste som vil være effekten. Arbeidsminister Robert Eriksson har gjentatte ganger hevdet at regjeringens forslag om økt adgang til midlertidige ansettelser er supplert med unntaksregler som vil sikre at i Norge er det «springbrett-effekten» som vil bli dominerende.

Nå har LOs samfunnsøkonomer gått unntaksreglene nærmere etter i sømmene. Deres konklusjon, som ble presentert på et seminar i Oslo tirsdag, er at reglene er både hullete og nærmest umulige å håndheve.

Under radaren

Kvotereglene sier at i tillegg til de som kan ansettes midlertidig etter dagens regelverk og innleie, åpnes det for at maks 15 prosent av arbeidsstokken i en virksomhet kan ansettes midlertidig uten noen spesiell begrunnelse.

Økonomene påpeker imidlertid at en av de andre unntaksbestemmelse i kvotereglene har fått langt mindre oppmerksomhet, selv om den kanskje hadde fortjent mer søkelys. I den foreslås det tillatt at minst en arbeidstaker er midlertidig ansatt på generelt grunnlag i en virksomhet.

I den norske bedriftsskogen, der svært mange selskaper er små og mellomstore, kan det utgjøre en stor prosentandel. LO-økonomene viser til at blant 204.000 norske virksomheter, har 111.000 av dem 1-4 ansatte.

– Prosenten kan dermed bli svært høy i små virksomheter. Dessuten åpner det for en form for tilpasning der man kan dele opp virksomheten i mindre biter og på den måten øke muligheten for å øke innslaget av midlertidig ansatte, sier Knut Arild Thonstad i LOs samfunnspolitiske avdeling.

Ullen kvote

I tillegg fremhever økonomene at unntaksregelen er vanskelig å håndheve og kan brytes fordi det ikke er lagt opp til effektiv håndtering av regelen. Økonomene har hengt seg opp i følgende passasje i forslaget til ny arbeidsmiljølov:

«Utgangspunktet er at ved brudd på kvoteregelen har arbeidstaker ikke krav på fast ansettelse, men foreligger det «særlige grunner» vil retten likevel kunne avsi dom for fast ansettelse. Slike «særlige grunner» er ment å omfatte klare misbrukstilfeller og vil bero på en konkret vurdering.»

– Håndhevelsen av kvoten vil ikke være effektiv og det vil være godt mulig å skli over kvoten før det sanksjoneres, er budskapet fra Thonstad.

Han mener formuleringen «klare misbrukstilfeller» vil kunne tolkes mye mer liberalt enn hva lovteksten tyder på.

– At alle virksomheter i prinsippet kan ha en midlertidig ansatt uten begrunnelse åpner for arbeidskriminalitet, sier Thonstad, og tror vi få flere situasjoner à la det de ansvarlige for Lime-kjeden er siktet for.

Karantene vanskelig å håndheve

Thonstad gyver også løs på regjeringens forslag om karantene. Den sier at en arbeidstaker kan være midlertidig ansatt på generelt grunnlag i 12 måneder, og at vedkommende må ansettes fast om personen skal fortsette i den jobben – samt at det ikke er tillatt å ansette noen midlertidig for å utføre «arbeidsoppgaver av samme art» på generelt grunnlag i en periode på 12 måneder om nevnte arbeidsforhold avsluttes.

– Karanteneregelen slår bare inn dersom arbeidsforholdet opphører, bemerker Thonstad.

Han påpeker at det dermed vil tillates at vedkommende fortsetter som midlertidig på et annet grunnlag. Da avsluttes heller ikke arbeidsforholdet, og det inntreffer ingen karantene, og en ny kan ansettes midlertidig i jobben vedkommende hadde.

– I prinsippet kan du veksle mellom midlertidig ansatt, vikar, under opplæring også videre. OECD har pekt på at karantenereglene er nær umulig å håndheve, sier Thonstad.

Det er også erfaringen fra Sverige, som attpå til har operert med et strengere regime med et tak på maks to år som generelt midlertidig hos en arbeidsgiver i løpet av en fem års periode, forklarer Thonastad.

Flere midlertidige, sysselsetting står stille

Han stusser, som Frifagbevegelse har skrevet før, også på at Stortingsproposisjonen fra regjeringen lener seg mye på OECD, men unnlater å trekke inn OECDs argumentasjon knyttet til den såkalte springbrett-effekten. Rapporten Employment Outlook 2014 og lignende OECD-rapporter tilbake til 2002 viser at antall midlertidige jobber øker, men ikke samlet sysselsetting.

Forskere har lett etter positive effekter av reformer, men ikke funnet det, har Thonstad uttalt. OECD-undersøkelsen av 23 land viste at midlertidig ansatte har lavere lønn, større usikkerhet i jobben og dårligere arbeidsmiljø enn fast ansatte. Arbeidsdepartementets politikere har på sin side argumentert med at akkurat disse funnene ikke kan overføres til norsk arbeidsliv, og har henvist til at negative effekter skal unngås via unntaksbestemmelsene.

Om regjeringens forslag går gjennom er LO-økonomenes spådom blant annet at sysselsettingen ikke vil øke, men at en større andel av de sysselsatte vil være ansatte på tidsbrensede kontrakter. Økonomene kan imidlertid ikke fastslå hvor fort samfunnet vil bevege seg i denne retning.

Det var under LO-økonomenes vurdering av norsk økonomi anno desember at spesialtemaet var «sysselsettingsvirkningene av midlertidige ansettelser».

Fra den generelle agendaen anslår økonomene en BNP-vekst på 1,25 prosent neste år og at veksten deretter tar seg opp. Oljeprisfallet svekker valutakurs og bedrer konkurranseevnen ute og hjemme. Svekket valutakurs demper også effekten litt i oljesektoren.

«Integreringsutfordring»

Når det gjelder sysselsettingsraten, befinner vi oss i et fall på bred basis i alle fylker siden år 2008. Men for dem over 50 er det plankekjøring, skal vi tro Samfunnsnotat 17/14, som ble lagt frem i går. Men jo yngre du er, dess mer vanskelig er det. Det er innvandrere og ungdom som sliter med å komme seg inn i arbeidslivet, og «altfor mange mangler en stabil jobbtilknytning». LO-økonomene kaller det en «integreringsutfordring», «kanskje den viktigste utfordringen for fremtidige trygdeutgifter».

Det kan Liv Sandnes fortelle.

I 2014s tre første kvartaler var det færre som innvandret til Norge, sammenlignet med fjorårets tre første kvartaler. Men ettersom det også var færre som forlot landet, ble nettoeffekten økt innvandring.

Usikkerhetsmomenter framover som trekkes fram er økende useriøsitet og kortvarige jobber, sterk lavlønnskonkurranse gjennom høy innvandring, økte krav til kompetanse i et høyproduktivt arbeidsliv med stor grad av omstillinger, manglende gjennomført videregående opplæring, at arbeidsmarkedspolitikken ikke er godt nok tilpasset voksende brukergrupper som innvandrere, personer med psykiske lidelser og sammensatte behov, samt svekket ressurs- og kompetansesituasjon i arbeidsformidlingen.

Les også:

– Regjeringa sukrer og sminker forslaget

Reglene som skal begrense bruk av midlertidige ansettelser er så skjønnsmessige at de er omtrent umulig å bruke, mener Atle Sønsteli Johansen, leder i LOs juridiske avdeling. Les hele saken

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
17.12.2014
12:00
03.11.2015 10:11



Mest lest

Mange kan ha krav på gratis eller subsidiert tannbehandling uten å vite det. (Illustrasjonsfoto)

Mange kan ha krav på gratis eller subsidiert tannbehandling uten å vite det. (Illustrasjonsfoto)

colourbox.com

Har du krav på gratis tannbehandling uten å vite det? Sjekk lista

FØLES VELFORTJENT OG GODT: Koordinator Kamilla Bloch (midten) øker timelønna med 25 kroner, mens lagerarbeider Bahlbi Hbtzgi får et tillegg på 14 kroner per time.  – En viktig lagseier, og vi legger ikke skjul på at det føles velfortjent og godt. For det jobbes målrettet og godt her hver eneste dag, sier Gry Jansen i Fagforbundet Post og finans (t.v.).

FØLES VELFORTJENT OG GODT: Koordinator Kamilla Bloch (midten) øker timelønna med 25 kroner, mens lagerarbeider Bahlbi Hbtzgi får et tillegg på 14 kroner per time. – En viktig lagseier, og vi legger ikke skjul på at det føles velfortjent og godt. For det jobbes målrettet og godt her hver eneste dag, sier Gry Jansen i Fagforbundet Post og finans (t.v.).

Alf Ragnar Olsen

Lagerarbeiderne tjente 60.000 mindre enn kollegaene i Posten. Nå har de blitt hørt

2,7 PROSENT: Virke-direktør Torgeir Kroken (t.v.) og LO-nestleder Roger Heimli peker på at de har fått til samme resultat som i LO/NHO-oppgjøret.

2,7 PROSENT: Virke-direktør Torgeir Kroken (t.v.) og LO-nestleder Roger Heimli peker på at de har fått til samme resultat som i LO/NHO-oppgjøret.

Brian Cliff Olguin

Nytt lønnsoppgjør i havn: 34.000 ansatte får ny lønn

Nestledere i LO Stat: Henriette Jevnaker (t.v.) og Lise Olsen.

Nestledere i LO Stat: Henriette Jevnaker (t.v.) og Lise Olsen.

LO Stat

Lønnsoppgjøret: Så mye får helsearbeidere, postbud og operasangere

Rowena Queja og kollegene i Ecura hjemmetjenester i Oslo har fått et solid lønnshopp.

Rowena Queja og kollegene i Ecura hjemmetjenester i Oslo har fått et solid lønnshopp.

Idun Teeuwen

Tidenes lønnshopp: Helsefagarbeider Rowena får 56.000 kroner mer i lønn

Lønnsoppgjøret i helga var forhandlinger mellom LO og NHO i privat sektor, her ved LO-leder Peggy Hessen Følsvik og NHO-leder Ole Erik Almlid. Frontfaget utgjør cirka en tredjedel av dette oppgjøret, og rammen får betydning for de øvrige oppgjørene.

Lønnsoppgjøret i helga var forhandlinger mellom LO og NHO i privat sektor, her ved LO-leder Peggy Hessen Følsvik og NHO-leder Ole Erik Almlid. Frontfaget utgjør cirka en tredjedel av dette oppgjøret, og rammen får betydning for de øvrige oppgjørene.

Håvard Sæbø

Hva er egentlig frontfagsmodellen? Du får svarene her

SV-leder Audun Lysbakken, Sp-leder Trygve Slagsvold Vedum og Ap-leder Jonas Gahs Støre side om side i partilederdebatt.

SV-leder Audun Lysbakken, Sp-leder Trygve Slagsvold Vedum og Ap-leder Jonas Gahs Støre side om side i partilederdebatt.

Stortinget

Så mange Ap-velgere ønsker regjering uten SV

– Fra en ansvarlig posisjon skal vi ha en full gjennomgang av Nav og hvordan de som jobber i Nav, best kan gjøre den viktige jobben de er satt til å gjøre, sier Ap-leder Jonas Gahr Støre.

– Fra en ansvarlig posisjon skal vi ha en full gjennomgang av Nav og hvordan de som jobber i Nav, best kan gjøre den viktige jobben de er satt til å gjøre, sier Ap-leder Jonas Gahr Støre.

Øyvind Aukrust

Støre varsler full gjennomgang av Nav: Slik skal Norge bli best til å få folk i jobb igjen

LO Media

Fagbevegelsen er samstemt: SV må med i en ny rødgrønn regjering

Anne Enger var Sp-leder ved valget i 1997, da Senterpartiet kollapset på oppløpet. Verken hun eller dagens partileder, Trygve Slagsvold Vedum, tror det samme vil skje igjen. (Arkivfoto)

Anne Enger var Sp-leder ved valget i 1997, da Senterpartiet kollapset på oppløpet. Verken hun eller dagens partileder, Trygve Slagsvold Vedum, tror det samme vil skje igjen. (Arkivfoto)

Jan-Erik Østlie

Forrige gang Senterpartiet fløy høyt kollapset partiet på oppløpet. Hva skjedde?

Wizz Air er i hardt vær igjen, etter at et lydopptak fra det som skal være et internt møte om hvem som skulle prioriteres i en oppsigelsesprofess, har lekket til pressen. Samtidig har selskapet tap i rumensk rett mot tidligere ansatte.

Wizz Air er i hardt vær igjen, etter at et lydopptak fra det som skal være et internt møte om hvem som skulle prioriteres i en oppsigelsesprofess, har lekket til pressen. Samtidig har selskapet tap i rumensk rett mot tidligere ansatte.

Helge Rønning Birkelund

Wizz Air tapte rettssak mot tidligere ansatte: – Det bør være en ordentlig tankevekker

Ghenet Zemichael Tewelde (51) får både fast jobb og etterbetalt tapt lønn, feriepenger og ikke-økonomisk tap.

Ghenet Zemichael Tewelde (51) får både fast jobb og etterbetalt tapt lønn, feriepenger og ikke-økonomisk tap.

Jærbladet

Alenemor Ghenet (51) måtte gjennom ni kontrakter og en rettssak - får endelig fast jobb

Iselin Nybø

Iselin Nybø

NFD / Øyvinn Myge

Staten selger Ambita for nesten 1 milliard kroner

STØRSTE NHO-GROSSIST: Innen grossistbransjen som er organisert i NHO, er Rema Distribusjon den største aktøren. Nå får de ansatte der en minstelønn på over 220 kroner timen.

STØRSTE NHO-GROSSIST: Innen grossistbransjen som er organisert i NHO, er Rema Distribusjon den største aktøren. Nå får de ansatte der en minstelønn på over 220 kroner timen.

Roy Ervin Solstad

Solid lønnshopp for lager- og havnearbeidere

I snitt har ledere og akademikere fått mer i lønnsøkning de siste 16 årene enn 88 prosent av de kommuneansatte.

I snitt har ledere og akademikere fått mer i lønnsøkning de siste 16 årene enn 88 prosent av de kommuneansatte.

Simen Aker Grimsrud

Ledere og akademikere har vært lønnsvinnere de siste 16 årene i kommunene

Arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen (H) vil gi utenlandske arbeidstakere kompensasjon for tiden de blir hindret fra å jobbe i Norge på grunn av innreiserestriksjoner.

Arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen (H) vil gi utenlandske arbeidstakere kompensasjon for tiden de blir hindret fra å jobbe i Norge på grunn av innreiserestriksjoner.

Jan-Erik Østlie

Utenlandske arbeidstakere får kompensasjonsordning

Trygt arbeid til alle. Det er jobb nummer én for Ap og leder Jonas Gahr Støre.

Trygt arbeid til alle. Det er jobb nummer én for Ap og leder Jonas Gahr Støre.

Jan-Erik Østlie

Se lista: Her er de viktigste vedtakene fra Aps landsmøte

Fagforbundet-leder Mette Nord

Fagforbundet-leder Mette Nord

Jan-Erik Østlie

Fagforbundet-leder varsler «opprør» hvis det ikke blir lønnsvekst

– Vi må gå fra å jakte deltid til å jakte heltid, mener leder i Nordland Ap, Mona Nilsen.

– Vi må gå fra å jakte deltid til å jakte heltid, mener leder i Nordland Ap, Mona Nilsen.

Helge Rønning Birkelund

– For 70 år siden sto bestefar med lua i hånda og ventet på jobb. I dag sitter flere av mine venninner med mobilen i hånda og venter på ekstravakter

Wegard Harsvik har skrevet boka «Arven etter Erna».

Wegard Harsvik har skrevet boka «Arven etter Erna».

Jan-Erik Østlie

Wegard Harsvik i fersk bok: «Arven etter Erna» er en kuttliste på 43 milliarder


Flere saker