JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Hvem bestemmer i forbundet ditt?

Skjæringspunktet mellom politisk og administrativ ledelse kan skape store spenninger, hvis ikke roller og forventninger er avklart og forstått likt av ansatte og tillitsvalgte, skriver Fafo-forsker Espen Løken i en fersk rapport publisert denne uka.



18.06.2009
14:07
16.12.2013 10:37

nina.hanssen@lomedia.no

Rapporten om "Ledelse av fagorganisasjoner med doble strukturer" er aktuell for forbund som sliter med å finne balansegangen mellom de valgte og administrasjonen.

Fafo-forsker Espen Løken sier til Aktuell at utgangspunktet for denne rapporten var et forbund med langvarig konflikt om hvordan forbundet skal styres, men han tror en diskusjon om maktforholdet mellom politisk ledelse og administrasjon er viktig for alle forbund.

– Problemet er ikke så mye at forbundene har store administrasjoner. Det tror jeg de er nødt til med de kravene som medlemmene og samfunnet stiller. Men det er veldig viktig at det er enighet om hvordan forbundet og administrasjonen skal styres, og at denne forståelsen er felles for både de tillitsvalgte og de ansatte, understreker han.

Løken sier det i dag er alle mulige varianter av hvordan forbund styres, men at han har prøvd å gruppere disse i tre typiske modeller.

Ambisjoner

– Hvilken modell et forbund bør velge, må ses i forhold til hvilke ambisjoner forbundet har - hva slags forbund man vil være. Ønsker forbundet først og fremst å være en serviceorganisasjon for medlemmene, kan det være fornuftig å gi administrasjonen og generalsekretæren stor makt i det daglige, sier han.

– Ønsker man derimot å ha aktive klubber og tillitsvalgte lokalt, kunne mobilisere medlemmene ved behov, og å være en samfunnspolitisk aktør, må de politisk valgte lede organisasjonen og være overordna administrasjonen i det daglige.

Fafo-forskeren blir selv administrasjonssjef i et LO-forbund til høsten.

I rapporten forteller Løken at fagorganisasjoner skiller seg fra både bedrifter og forvaltning. De er utenfor markedet for salg og kjøp av tjenester og har ingen målsetning om å tjene penger. Samtidig er de utenfor offentlig styring.

Store variasjoner

Det er stor variasjon i organisasjonsmodeller og beslutningsstrukturer mellom ulike forbund i dag.

Det lille forbundet Norsk Transportarbeiderforbundet har hele ti ansatte og 8 tilltisvalgte på heltid, samt en egen administrasjonssjef med et rent administrativt ansvar.

El & It-forbundet har 26 ansatte sentralt og fem tillitsvalgte som frikjøpes. Disse har ansvaret for driften av forbundskontoret, mens forbundsstyret har ansvar for politikken.

Fellesforbundet har en slags "departementsmodell" med fem politisk valgte og om lag 160 ansatte. Forbundets ledelse har delt det politiske ansvaret for avdelingene mellom seg.

Støtteapparat for tillitsvalgte

Felles for alle variantene er en sterk vektlegging av den politiske ledelsen, mens administrasjonen er et rent støtteapparat for tillitsvalgte med liten formell makt.

Rapporten skisserer tre styringsmodeller som brukes i norske fagorganisasjoner, og noen viktige avveininger som må gjøres ved valg av modell.

Alle de større fagforbund er hybride organisasjoner med doble strukturer, både en demokratisk medlemsstruktur og en administrativ struktur av ansatte.

De aller fleste forbund har et antall tillitsvalgte som leder forbundet på full tid.

Skjæringspunktet mellom politisk og administrativ ledelse kan være utfordrende hvis ikke roller og forventninger er avklart og forstått likt av ansatte og tillitsvalgte.

Fafo-forsker Espen Løken ser fram til å bytte beite i høst og gå tilbake til sitt gamle forbund Industri Energi.

Han har de siste årene jobbet med flere prosjekter rettet mot fagbevegelsen, den norske modellen og forholdet mellom partene i arbeidslivet.

I forrige uke gav han blant annet ut en fersk rapport om den nordiske modellen.

For mange er nok likevel Løken best kjent som primus motor for aktivistnettstedet Norsk LabourStart, som er en del av det internasjonale nettverket LabourStart.

Fafo-forsker Espen Løken har i løpet av siste uke publisert to rapporter før han tar ferie og går over i ny jobb som administrasjonssjef i Industri Energi.

Så gjenstår det å se hvem som får mest makt av forbundsleder Leif Sande eller administrasjonssjef Espen Løken etter 1.august.

Rapportene

: Løken, E. (2009), Ledelse av fagorganisasjoner med doble strukturer. Om forholdet mellom administrativ og valgt ledelse. Fafo-rapport 2009:32

Løken, E. (2009), De nordiske modellene etter 2000 – bakgrunn og fellestrekk. Fafo-notat 2009:08

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
18.06.2009
14:07
16.12.2013 10:37



Mest lest

Elin Westbye er bare 38, men klarer ikke stort annet enn å sove. 16 år er gått siden hun kom inn i Nav-systemet, for å få hjelp.

Elin Westbye er bare 38, men klarer ikke stort annet enn å sove. 16 år er gått siden hun kom inn i Nav-systemet, for å få hjelp.

Yngvil Mortensen

16 år er gått siden Elin (38) kom inn i Nav-systemet. Hun er fortsatt ikke ferdig

Den reduserte skatten før jul er resultat av en slags tvungen sparing i løpet av året, slik at du totalt sett betaler så mye skatt du har plikt til. (Illustrasjonsfoto)

Den reduserte skatten før jul er resultat av en slags tvungen sparing i løpet av året, slik at du totalt sett betaler så mye skatt du har plikt til. (Illustrasjonsfoto)

Colourbox

Dette bør du vite om «halv skatt» i desember

Neste år har du kun krav på 255 kroner dagen for de dagene du er i arbeidsmarkedstiltak. I dag er «lønna» på 411 kroner.

Neste år har du kun krav på 255 kroner dagen for de dagene du er i arbeidsmarkedstiltak. I dag er «lønna» på 411 kroner.

Hanna Skotheim. Innfelt: Leif Martin Kirknes

Nav-ansatte fortviler over regjeringas kutt: – Vil skyve folk over på sosialhjelp, mener Rødts Mimir Kristjánsson

BER OM REGEL-ENDRING: Dagens AFP-regler kan føre til at FLT-medlemmet mister alt.

BER OM REGEL-ENDRING: Dagens AFP-regler kan føre til at FLT-medlemmet mister alt.

Colourbox

Arbeidsløse «Per» (55) advarer alle som mistet jobben under korona: Du kan tape gullkantet pensjon

Kommentar

Leif Martin Kirknes

«Politikerne har fått strømsjokk», skriver Kjell Werner

Leif Martin Kirknes

Slik vil LO-toppen kutte strømregninga

Saken om lønnstrekk er oppe for Høyesterett i Oslo i disse dager.

Saken om lønnstrekk er oppe for Høyesterett i Oslo i disse dager.

Leif Martin Kirknes

Kan en arbeidsgiver trekke deg i lønn, bare for at det står i arbeidsavtalen? Høyesterett avgjør saken snart

GÅR UT OVER MEDLEMMENE: Forbundslederne Jørn Eggum (Fellesforbundet), Mimmi Kvisvik (Fellesorganisasjonen) og Christoffer Beckham (Handel og Kontor) er bekymret for at de høye strømprisene vil føre til at medlemmene får mindre penger å kjøpe for.

GÅR UT OVER MEDLEMMENE: Forbundslederne Jørn Eggum (Fellesforbundet), Mimmi Kvisvik (Fellesorganisasjonen) og Christoffer Beckham (Handel og Kontor) er bekymret for at de høye strømprisene vil føre til at medlemmene får mindre penger å kjøpe for.

Erelnd Angelo/Ole Palmstrøm/Leif Martin Kirknes

Slik kan strømprisen påvirke lønnsoppgjøret, ifølge forbundslederne

LO-leder Peggy Hessen Følsvik svarte på utfordringen fra NNN-leder Anne Berit Aker Hansen, og gikk gjennom problemene knyttet til AFP da hun innledet på NNN-landsmøte tirsdag.

LO-leder Peggy Hessen Følsvik svarte på utfordringen fra NNN-leder Anne Berit Aker Hansen, og gikk gjennom problemene knyttet til AFP da hun innledet på NNN-landsmøte tirsdag.

Håvard Sæbø

AFP-pensjonen kan bli utsatt til 2024. LO-lederen innrømmer at det er komplisert

Håvard Sæbø

Tillitsvald fekk skriftleg åtvaring: – Aldri kjekt å bli herja med

Colourbox.com

De aller rikeste har en fordel. Derfor øker ulikheten

Arbeidsminister Hadia Tajik (Ap). Arkivfoto

Arbeidsminister Hadia Tajik (Ap). Arkivfoto

Jan-Erik Østlie

Det skal bli vanskeligere å ansette midlertidig. Nå vil regjeringa endre loven

Forbundsadvokat Børge Benum tok saken for barne- og ungdomsarbeideren til arbeidsretten.

Forbundsadvokat Børge Benum tok saken for barne- og ungdomsarbeideren til arbeidsretten.

Per Flakstad

Hun ble nektet foreldrepermisjon med lønn. Slik gikk det da Fagforbundet og LO tok saken

LO ber regjeringa forberede en lønnsstøtteordning, som kan rulles ut raskt hvis det er nødvendig.

LO ber regjeringa forberede en lønnsstøtteordning, som kan rulles ut raskt hvis det er nødvendig.

Jan-Erik Østlie

Bedriftene må få korona-støtte for å holde folk i jobb, krever LO

Arbeids- og inkluderingsminister Hadia Tajik (Ap) sier til VG at regjeringen likevel vil innføre pensjon fra første krone fra 1. januar 2022. 

Arbeids- og inkluderingsminister Hadia Tajik (Ap) sier til VG at regjeringen likevel vil innføre pensjon fra første krone fra 1. januar 2022. 

Jan-Erik Østlie

Alle får pensjon fra første krone neste år, ifølge Tajik

VI MÅ SNAKKE SAMMEN: Bjørn Bakerød (foran), Guttorm Rue (til venstre) og Svein Ivar Stordalsvold har som topptillitsvalgte i Hæhre og Isachsen tett kontakt. De skulle ønske at flere anleggsfolk turte å lufte vanskelige følelser med andre.

VI MÅ SNAKKE SAMMEN: Bjørn Bakerød (foran), Guttorm Rue (til venstre) og Svein Ivar Stordalsvold har som topptillitsvalgte i Hæhre og Isachsen tett kontakt. De skulle ønske at flere anleggsfolk turte å lufte vanskelige følelser med andre.

Ole Palmstrøm

Som anleggsarbeider så Bjørn ofte kollegaer i krise. Felles for dem var at de ikke skjønte det selv

I 2019 ble drift og vedlikehold skilt ut som et eget selskap i Bane Nor – Spordrift. Nå er de ansatte spente på hva som vil skje videre med konkurranseutsettingen.

I 2019 ble drift og vedlikehold skilt ut som et eget selskap i Bane Nor – Spordrift. Nå er de ansatte spente på hva som vil skje videre med konkurranseutsettingen.

Morten Hansen

Jernbaneansatte kan juble: Nå stopper Støre anbudskonkurransen på drift og vedlikehold

Alt i alt trappet Arbeidsmandsforbundet opp streiken åtte ganger.

Alt i alt trappet Arbeidsmandsforbundet opp streiken åtte ganger.

Jan-Erik Østlie

Vekterne streiket for å komme ut av lavlønnsfella. Slik er status ett år etter

PAPIRLØS: «Amir» har verken papirer på hvem han er, eller opphold i Norge. Dermed får han ikke lov til å jobbe.

PAPIRLØS: «Amir» har verken papirer på hvem han er, eller opphold i Norge. Dermed får han ikke lov til å jobbe.

Cathrine Kahrs

«Amir» vil jobbe, men får ikke lov

Ledige og permitterte under koronaen kan nyte godt av feriepenger på dagpenger neste sommer.

Ledige og permitterte under koronaen kan nyte godt av feriepenger på dagpenger neste sommer.

colourbox

Her ser du hvor mye feriepenger du kan få sommeren 2022 hvis du har vært permittert eller arbeidsløs i år


Flere saker