JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.

Hvem bestemmer i forbundet ditt?

Skjæringspunktet mellom politisk og administrativ ledelse kan skape store spenninger, hvis ikke roller og forventninger er avklart og forstått likt av ansatte og tillitsvalgte, skriver Fafo-forsker Espen Løken i en fersk rapport publisert denne uka.



18.06.2009
14:07
16.12.2013 10:37

nina.hanssen@lomedia.no

Rapporten om "Ledelse av fagorganisasjoner med doble strukturer" er aktuell for forbund som sliter med å finne balansegangen mellom de valgte og administrasjonen.

Fafo-forsker Espen Løken sier til Aktuell at utgangspunktet for denne rapporten var et forbund med langvarig konflikt om hvordan forbundet skal styres, men han tror en diskusjon om maktforholdet mellom politisk ledelse og administrasjon er viktig for alle forbund.

– Problemet er ikke så mye at forbundene har store administrasjoner. Det tror jeg de er nødt til med de kravene som medlemmene og samfunnet stiller. Men det er veldig viktig at det er enighet om hvordan forbundet og administrasjonen skal styres, og at denne forståelsen er felles for både de tillitsvalgte og de ansatte, understreker han.

Løken sier det i dag er alle mulige varianter av hvordan forbund styres, men at han har prøvd å gruppere disse i tre typiske modeller.

Ambisjoner

– Hvilken modell et forbund bør velge, må ses i forhold til hvilke ambisjoner forbundet har - hva slags forbund man vil være. Ønsker forbundet først og fremst å være en serviceorganisasjon for medlemmene, kan det være fornuftig å gi administrasjonen og generalsekretæren stor makt i det daglige, sier han.

– Ønsker man derimot å ha aktive klubber og tillitsvalgte lokalt, kunne mobilisere medlemmene ved behov, og å være en samfunnspolitisk aktør, må de politisk valgte lede organisasjonen og være overordna administrasjonen i det daglige.

Fafo-forskeren blir selv administrasjonssjef i et LO-forbund til høsten.

I rapporten forteller Løken at fagorganisasjoner skiller seg fra både bedrifter og forvaltning. De er utenfor markedet for salg og kjøp av tjenester og har ingen målsetning om å tjene penger. Samtidig er de utenfor offentlig styring.

Store variasjoner

Det er stor variasjon i organisasjonsmodeller og beslutningsstrukturer mellom ulike forbund i dag.

Det lille forbundet Norsk Transportarbeiderforbundet har hele ti ansatte og 8 tilltisvalgte på heltid, samt en egen administrasjonssjef med et rent administrativt ansvar.

El & It-forbundet har 26 ansatte sentralt og fem tillitsvalgte som frikjøpes. Disse har ansvaret for driften av forbundskontoret, mens forbundsstyret har ansvar for politikken.

Fellesforbundet har en slags "departementsmodell" med fem politisk valgte og om lag 160 ansatte. Forbundets ledelse har delt det politiske ansvaret for avdelingene mellom seg.

Støtteapparat for tillitsvalgte

Felles for alle variantene er en sterk vektlegging av den politiske ledelsen, mens administrasjonen er et rent støtteapparat for tillitsvalgte med liten formell makt.

Rapporten skisserer tre styringsmodeller som brukes i norske fagorganisasjoner, og noen viktige avveininger som må gjøres ved valg av modell.

Alle de større fagforbund er hybride organisasjoner med doble strukturer, både en demokratisk medlemsstruktur og en administrativ struktur av ansatte.

De aller fleste forbund har et antall tillitsvalgte som leder forbundet på full tid.

Skjæringspunktet mellom politisk og administrativ ledelse kan være utfordrende hvis ikke roller og forventninger er avklart og forstått likt av ansatte og tillitsvalgte.

Fafo-forsker Espen Løken ser fram til å bytte beite i høst og gå tilbake til sitt gamle forbund Industri Energi.

Han har de siste årene jobbet med flere prosjekter rettet mot fagbevegelsen, den norske modellen og forholdet mellom partene i arbeidslivet.

I forrige uke gav han blant annet ut en fersk rapport om den nordiske modellen.

For mange er nok likevel Løken best kjent som primus motor for aktivistnettstedet Norsk LabourStart, som er en del av det internasjonale nettverket LabourStart.

Fafo-forsker Espen Løken har i løpet av siste uke publisert to rapporter før han tar ferie og går over i ny jobb som administrasjonssjef i Industri Energi.

Så gjenstår det å se hvem som får mest makt av forbundsleder Leif Sande eller administrasjonssjef Espen Løken etter 1.august.

Rapportene

: Løken, E. (2009), Ledelse av fagorganisasjoner med doble strukturer. Om forholdet mellom administrativ og valgt ledelse. Fafo-rapport 2009:32

Løken, E. (2009), De nordiske modellene etter 2000 – bakgrunn og fellestrekk. Fafo-notat 2009:08

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
18.06.2009
14:07
16.12.2013 10:37



Mest lest

LO-leder Peggy Hessen Følsvik, riksmekler Mats Ruland og NHO-leder Ole Erik Almlid etter at partene hadde blitt enige i lønnsoppgjøret.

LO-leder Peggy Hessen Følsvik, riksmekler Mats Ruland og NHO-leder Ole Erik Almlid etter at partene hadde blitt enige i lønnsoppgjøret.

Håvard Sæbø

LO og NHO er enige om årets lønnstillegg. Dette ble resultatet

Forhandlingene mellom LO, YS og NHO i årets lønnsoppgjør er krevende. Det medgir også riksmekler Mats Ruland.

Forhandlingene mellom LO, YS og NHO i årets lønnsoppgjør er krevende. Det medgir også riksmekler Mats Ruland.

Jan-Erik Østlie

Løsning i lønnsoppgjøret, ingen streik. Her er årets økonomiske ramme

MISFORNØYD: Raj Kumar Fylling er meget misfornøyd med egen lønnsutvikling i Skatteetaten. Ifølge lønnstatistikk fra etaten de siste fem årene er det store skjevheter i systemet.

MISFORNØYD: Raj Kumar Fylling er meget misfornøyd med egen lønnsutvikling i Skatteetaten. Ifølge lønnstatistikk fra etaten de siste fem årene er det store skjevheter i systemet.

Ole Palmstrøm

Raj (63) har fått 24.700 kroner i lønnshopp på fem år. Kollegaen fikk nesten 100.000 kroner mer

LO og NHO ble enige i  årets lønnsoppgjør. Men hva ble de egentlgi enige om? FraFagbevegelse prøver å forklare resultatet.

LO og NHO ble enige i årets lønnsoppgjør. Men hva ble de egentlgi enige om? FraFagbevegelse prøver å forklare resultatet.

Håvard Sæbø

Hvordan kan 2,25 kroner i timen bli 2,7 prosent? Lønnsoppgjøret forklart

Noen av dagens koronaordninger gjelder ut juni, andre gjelder ut september. Her får du oversikten.

Noen av dagens koronaordninger gjelder ut juni, andre gjelder ut september. Her får du oversikten.

Emmie Olivia Kristiansen

16 støtteordninger du kan ha krav på nå. Her er den samlede oversikten

Sissel M. Rasmussen

Tonje (18) anbefaler yrket som nesten ingen jenter velger

2,7 PROSENT: Virke-direktør Torgeir Kroken (t.v.) og LO-nestleder Roger Heimli peker på at de har fått til samme resultat som i LO/NHO-oppgjøret.

2,7 PROSENT: Virke-direktør Torgeir Kroken (t.v.) og LO-nestleder Roger Heimli peker på at de har fått til samme resultat som i LO/NHO-oppgjøret.

Brian Cliff Olguin

Nytt lønnsoppgjør i havn: 34.000 ansatte får ny lønn

For første gang på 10 måneder er Arbeiderpartiet større enn Høyre. Erna Solberg må med andre ord se opp til Jonas Gahr Støre igjen.

For første gang på 10 måneder er Arbeiderpartiet større enn Høyre. Erna Solberg må med andre ord se opp til Jonas Gahr Støre igjen.

Leif Martin Kirknes

Ny måling: Nå er Ap størst igjen. Det har ikke skjedd siden juni i fjor

FÅR FERIEPENGER: Ørjan Strømhaug er glad for de ekstra pengene som vil tikke inn på kontoen. Han var permittert fra jobben på et personbilverksted fra mai til desember i 2020.

FÅR FERIEPENGER: Ørjan Strømhaug er glad for de ekstra pengene som vil tikke inn på kontoen. Han var permittert fra jobben på et personbilverksted fra mai til desember i 2020.

Tormod Ytrehus

Nå blir det likevel feriepenger på dagpenger for småbarnspappa Ørjan. Så mye kan han få

Nestledere i LO Stat: Henriette Jevnaker (t.v.) og Lise Olsen.

Nestledere i LO Stat: Henriette Jevnaker (t.v.) og Lise Olsen.

LO Stat

Lønnsoppgjøret: Så mye får helsearbeidere, postbud og operasangere

Nå er det snart tid for lønnsforhandlinger for store grupper av offentlig ansatte.

Nå er det snart tid for lønnsforhandlinger for store grupper av offentlig ansatte.

Emmie Olivia Kristiansen

Hva skjer i lønnsoppgjørene fremover? Åtte spørsmål og svar

Ole Erik Almlid og Peggy Hessen Følsvik.

Ole Erik Almlid og Peggy Hessen Følsvik.

Leif Martin Kirknes

LO og NHO er enige om årets lønnstillegg. Dette ble resultatet

Vekter og tillitsvalgt Knut-Johannes Berg er lei av å sakke akterut på lønn. Derfor blir han provosert av NHOs krav i årets mellomoppgjør.

Vekter og tillitsvalgt Knut-Johannes Berg er lei av å sakke akterut på lønn. Derfor blir han provosert av NHOs krav i årets mellomoppgjør.

Sissel M. Rasmussen

Vekter Knut-Johannes er provosert: Om NHO får gjennomslag, vil han henge enda mer etter på lønn

Lønnsoppgjøret i helga var forhandlinger mellom LO og NHO i privat sektor, her ved LO-leder Peggy Hessen Følsvik og NHO-leder Ole Erik Almlid. Frontfaget utgjør cirka en tredjedel av dette oppgjøret, og rammen får betydning for de øvrige oppgjørene.

Lønnsoppgjøret i helga var forhandlinger mellom LO og NHO i privat sektor, her ved LO-leder Peggy Hessen Følsvik og NHO-leder Ole Erik Almlid. Frontfaget utgjør cirka en tredjedel av dette oppgjøret, og rammen får betydning for de øvrige oppgjørene.

Håvard Sæbø

Hva er egentlig frontfagsmodellen? Du får svarene her

Nå starter forhandlingene om lønna til postbud Lars Sigurd Sandve og 159.000 andre som er ansatt i bedrifter som er organisert i arbeidsgiverorganisasjonen Spekter.

Nå starter forhandlingene om lønna til postbud Lars Sigurd Sandve og 159.000 andre som er ansatt i bedrifter som er organisert i arbeidsgiverorganisasjonen Spekter.

Alf Ragnar Olsen

Nå starter lønnsoppgjøret for helsearbeidere, postbud og operasangere

Renhold er en yrkesgruppe med lav lønn. I år får LO-organiserte på denne overenskomsten et lavlønnstillegg på 1 krone per time.

Renhold er en yrkesgruppe med lav lønn. I år får LO-organiserte på denne overenskomsten et lavlønnstillegg på 1 krone per time.

Erlend Angelo

Derfor er lavtlønte kvinner så viktig for LO

Senterpartiet faller 4,6 prosentpoeng til en oppslutning på 14 prosent i målingen.

Senterpartiet faller 4,6 prosentpoeng til en oppslutning på 14 prosent i målingen.

Jan-Erik Østlie

Arbeiderpartiet kraftig fram i ny meningsmåling. Senterpartiet stuper

– Fra en ansvarlig posisjon skal vi ha en full gjennomgang av Nav og hvordan de som jobber i Nav, best kan gjøre den viktige jobben de er satt til å gjøre, sier Ap-leder Jonas Gahr Støre.

– Fra en ansvarlig posisjon skal vi ha en full gjennomgang av Nav og hvordan de som jobber i Nav, best kan gjøre den viktige jobben de er satt til å gjøre, sier Ap-leder Jonas Gahr Støre.

Øyvind Aukrust

Støre varsler full gjennomgang av Nav: Slik skal Norge bli best til å få folk i jobb igjen

Wizz Air er i hardt vær igjen, etter at et lydopptak fra det som skal være et internt møte om hvem som skulle prioriteres i en oppsigelsesprofess, har lekket til pressen. Samtidig har selskapet tap i rumensk rett mot tidligere ansatte.

Wizz Air er i hardt vær igjen, etter at et lydopptak fra det som skal være et internt møte om hvem som skulle prioriteres i en oppsigelsesprofess, har lekket til pressen. Samtidig har selskapet tap i rumensk rett mot tidligere ansatte.

Helge Rønning Birkelund

Wizz Air tapte rettssak mot tidligere ansatte: – Det bør være en ordentlig tankevekker

LO Media

Fagbevegelsen er samstemt: SV må med i en ny rødgrønn regjering


Flere saker