JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Indre Østfold fengsel, avdeling Eidsberg, merker trykket fra en stadig mer krevende fangebefolkning.

Indre Østfold fengsel, avdeling Eidsberg, merker trykket fra en stadig mer krevende fangebefolkning.

Eirik Dahl Viggen

Kronikk

På tross av millionsatsing fortsetter nedbemanningen i kriminalomsorgen

Arbeidsforholdene i Indre Østfold fengsel viser at pengene i kriminalomsorgen ikke har ønsket effekt.
08.02.2024
15:18
15.02.2024 09:46
Dette er et meningsinnlegg. Det er skribentens mening som kommer til uttrykk. Du kan sende inn kronikker og debattinnlegg til FriFagbevegelse på epost til debatt@lomedia.no

Psykiske belastningsskader rammer ansatte i kriminalomsorgen i et betydelig omfang. Det viser en rapport utarbeidet av konsulentselskapet Rambøll på oppdrag fra Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI) som ble offentliggjort i september.

Helseskadene kan knyttes til underbemanning og en belastende arbeidshverdag preget av vold og trusler over tid. For å endre situasjonen vil det være avgjørende å sette inn tiltak for ressursøkning og bærekraftig bemanning.

Millionsatsing

I 2022 ble bevilgningen til kriminalomsorgen økt med 50 millioner kroner. Det ga en helårseffekt på 100 millioner kroner i 2023. Målet har vært å sikre økt bemanning og bedre soningsinnhold i kriminalomsorgen.

I tillegg ble det i flere runder budsjettert til sammen ytterligere 70 millioner kroner i 2023. Meningen var å øke grunnbemanningen og redusere bruken av isolasjon. I revidert nasjonalbudsjett kom ytterligere 30 millioner kroner som er gitt varig virkning. For 2024 gjelder en total ekstrabevilgning på 120 millioner kroner.

Spørsmålet som kan stilles er om kriminalomsorgen benytter pengene til bemanning eller ikke.

Arbeidsforholdene ved Indre Østfold fengsel, avdeling Eidsberg, illustrerer tingenes tilstand med underbemanning og vanskelige arbeidsforhold.

Kilde: vara SHVO Kriminalomsorgen region øst

Kilde: vara SHVO Kriminalomsorgen region øst

Kriminalomsorgen

Eidsberg er et høysikkerhetsfengsel for menn med kapasitet på 102 innsatte. Fengselet har et såkalt stjernebygg med åtte boenheter i to av de tre øverste etasjene samt portvakt, hovedvakt, skole, arbeidsdrift, kjøkken, sikkerhetsceller, to luftegårder og mottaksavdeling i det gamle fengselsbygget fra 1860.

Eidsberg var det første «modul 2015-fengselet», åpnet i april 2017. Ansatte ble overført fra Botsfengselet i Oslo, da dette ble nedlagt i 2017.

Grunnbemanningen i vakta var 75. Døgnrytmeplanen fordelte seg på 25 fengselsbetjenter pluss to operative førstebetjenter til å drifte formiddag, ettermiddag og helg. Men fengselet rakk aldri å «sette seg» og har siden vært i omstilling.

Fra første stund fikk Eidsberg problemer med å balansere aktiviteter, oppgaver og gjøremål med bemanning. Feilslåtte strategier om å ikke tilsette betjenter etter endt pliktår for å spare penger, førte til at overtid og brudd på arbeidsmiljøloven gikk i taket.

Slitasjen på ansatte var der allerede da fengslet skulle avlaste ungdomsenhetene i både øst og vest. Dårlige arbeidsforhold og vanskelige ungdommer forverret alt. Eidsberg fikk både ungdomsteam og aktiviseringsteam, og ting skulle bli bra. Det ble verre.

Svar på denne kronikken: Upresist av nestleder i NFF

Utagering

Paradokset med Eidsberg var at aktiviseringsteamet og ungdomsteamet som skulle avlaste vakta, isteden ble belastende for vakta. Det skjedde siden betjentene ble rekruttert fra vakta til teamene, og det ble for få igjen i vakta. Med manko i vakta, kunne ikke teamene ha aktiviteten de skulle, fordi det var for få betjenter igjen i vakta til å sørge for sikkerheten til teamene. For få betjenter betyr flere frustrerte og utagerende innsatte.

Problemet i Eidsberg var ikke at betjenter gikk fra vakta til teamene. Problemet er at Eidsberg ikke fikk rekruttert nye.

Når ufaglærte ble tilkalt, gjorde det ofte situasjonen for de faste enda mer belastende, fordi de da også måtte passe på uerfarne og ofte unge mennesker uten særlig livserfaring. De varer sjelden lenge i et så ekstremt miljø som på Eidsberg.

Benyttet førstebetjentene overtid eller tilkalte vikarer for å forsøke å få det til å gå rundt, måtte de forsvare sine disposisjoner.

De faste som er igjen har som Rambøll-rapporten påpeker dårlige odds. Fengselsbetjenter står fram og forteller om belastningene med å tjenestegjøre på Eidsberg. Grunnen er at ingenting er forbedret. Forholdene er tvert om forverret. Det skyldes etatens spareplan.

Underbemanning, vold, trusler og sykefravær

Med KDIs spareplan og 16 ledige turnuslinjer i grunnbemanningen, ble en minstebemanning på 20 pluss to etablert. Det er det minste antallet betjenter fengselet må ha for å kunne gjennomføre alle oppgaver, gjøremål og aktiviteter i døgnrytmeplanen.

På bestilling fra KDI og regionen, ble en reduksjonsplan helt ned til ti pluss to iverksatt august 2023. Til tross for mange ledige turnuslinjer ble det kuttet i bruken av både overtid og vikarer. Det var ikke planen i seg selv som var problemet. Den bidro til forutsigbarhet og åpenhet. Problemet var å kutte bemanning på en fra før kritisk lav bemanning. 

Det som tidligere skjedde kun ved akutte situasjoner, ble hverdagen. Fellesskap utgikk og måtte gå på omgang slik at innsatte ble værende innelåst på cella annenhver dag.

Innstilte fremstillinger, tannlegetimer og andre behov ble erstattet av selvskading, sikkerhetscelle og dårlig atmosfære. Ingen ansatte hadde tid til å prate med de innsatte.

En av fem ble sykmeldt

Vold og trusler gikk rett i taket. Sykefraværet gikk rett i taket. I august var sykefraværet 10,61 prosent, september 15,48 prosent, oktober 20,11, november 22,59 prosent, desember 21,38 prosent. Én avdeling hadde over 29 prosent sykefravær.

Ansatte fortalte at de på vei til jobb måtte stoppe bilen for å kaste opp. Førstebetjentene sluttet å fortelle hvor mange som var på jobb, da de var redde betjentene skulle snu og kjøre hjem. Ting kunne ikke bli verre, men det ble det.

Regionen tok grep, og åtte innsatte ble tvangsflyttet til Åna fengsel for at ansatte skulle få pusterom. Problemet var at mottakerenhet ikke kunne overta innsatte med ekstra problematikk. De som ble plukket ut ville dessuten ikke dra siden de var etablert i Eidsberg fengsel. De var samtidig de stabiliserende innsatte Eidsberg var avhengige av.

Til illustrasjon lovet en innsatt å ta de to første som kom inn på sin celle, men sa han godt kunne gi de en klem først da han var klar over at det ikke var betjentenes feil. Så smalt det. Én fikk hjerteinfarkt, én ble suicidal og én havnet i sikkerhetscella. Resten var frustrerte og sinte.

Status quo

Innsparing fører til underbemanning, som fører til mindre tid ute av cella, som fører til frustrasjon og utagering, som fører til vold og trusler, som fører til fysiske og psykiske belastningsskader, som fører til sykefravær. Det igjen fører til lavere bemanning, som igjen fører til enda mer aggressive innsatte, som gjør at vold og trusler eskalerer.

Likevel fikk Eidsberg kritikk for å ha for dyr bemanning og for å ha innsatte for mye innelåst på cella. Lenger har ikke kriminalomsorgen kommet, selv etter all bevisstgjøringen om sammenhengen mellom underbemanning og psykiske belastningsskader.

Det er en oppfatning om at det kun er en politisk ressursøkning som kan bidra til oppbemanning. Det er dessverre ikke riktig. Friske midler går fremdeles ikke til bemanning.

08.02.2024
15:18
15.02.2024 09:46



Mest lest

Hun har politisk ansvar for mye, også pensjonssystemet. Nå får Tonje Brenna høre det fra Pensjonistforbundet.

Hun har politisk ansvar for mye, også pensjonssystemet. Nå får Tonje Brenna høre det fra Pensjonistforbundet.

Sissel M. Rasmussen

50.000 uføre taper tusenvis i året på nye regler

Aker Brygge (arkivfoto)

Aker Brygge (arkivfoto)

Simen Aker Grimsrud

Han ville date en kollega, men fikk nei. Saken endte i retten

Sjømennene Kyrylo Bich og Jevgenijus Lopatcenkovas har vært utsatt for rekordstort lønnstyveri.

Sjømennene Kyrylo Bich og Jevgenijus Lopatcenkovas har vært utsatt for rekordstort lønnstyveri.

Tri Nguyen Dinh

Sjømenn utsatt for rekordstort lønnstyveri

I dag stopper Bybanen i Byparken i Bergen, men det er planer om ny trase til Åsane. Brandsrud-Rise vil gjerne at den skal gå over Bryggen. - Det er jo finere å kjøre der enn i tunnel, sier han.

I dag stopper Bybanen i Byparken i Bergen, men det er planer om ny trase til Åsane. Brandsrud-Rise vil gjerne at den skal gå over Bryggen. - Det er jo finere å kjøre der enn i tunnel, sier han.

Erlend Tro Klette

Joakim sluttet som taxisjåfør og ble vognfører. Det merkes på lønna

En elektriker jobbet ved et tilfelle 23 timer og 29 minutter i løpet av døgnets 24 timer. (Illustrasjonsfoto)

En elektriker jobbet ved et tilfelle 23 timer og 29 minutter i løpet av døgnets 24 timer. (Illustrasjonsfoto)

Petter Pettersen

Elektriker jobbet 23 timer i strekk – arbeidsgiveren fikk kun advarsel

Sist den norske timelønna var på et så lavt nivå, sammenlignet med konkurrentlandene, var helt tilbake i 2004.

Sist den norske timelønna var på et så lavt nivå, sammenlignet med konkurrentlandene, var helt tilbake i 2004.

Illustrasjonsfoto: Brian Cliff Olguin / Ole Palmstrøm / Håvard Sæbø

To grunner til at årets lønnsøkning blir høy

Lønna må opp, og det mer enn prisene har økt, er hovedkonklusjonen.

Lønna må opp, og det mer enn prisene har økt, er hovedkonklusjonen.

Jøran Grønstad

Vektere, renholdere og anleggsfolk skal få ny lønn. Her er kravene

Ole Palmstrøm

Statsansatte ble lønnsvinnere i 2023

Servitører var blant de yrkesgruppene som kunne glede seg over å få mer å rutte med i 2023.

Servitører var blant de yrkesgruppene som kunne glede seg over å få mer å rutte med i 2023.

Sissel M. Rasmussen

Gladnyhet for de lavest lønte. Les hvorfor her

Det er rom for et solid lønnsoppgjør også i år, mener LO-leder Peggy Hessen Følsvik.

Det er rom for et solid lønnsoppgjør også i år, mener LO-leder Peggy Hessen Følsvik.

Leif Martin Kirknes

Dette er LOs viktigste krav foran lønnsoppgjøret

Bildene fra Vukzalna-gaten gikk verden rundt, etter at russiske invasjonsstyrker for fram med hard hånd. På rekordtid er gaten, og det meste av Butsja, reparert. 

Bildene fra Vukzalna-gaten gikk verden rundt, etter at russiske invasjonsstyrker for fram med hard hånd. På rekordtid er gaten, og det meste av Butsja, reparert. 

Felipe Dana/AP Photo/NTB

Byen som avslørte de første russiske krigsforbrytelsene, reiser seg

Fontene fikk være med da fire kvinner samtalte med overgrepsdømte «Ivar» en ettermiddag i januar.

Fontene fikk være med da fire kvinner samtalte med overgrepsdømte «Ivar» en ettermiddag i januar.

Fartein Rudjord

Katrine og Maren hjelper fangene som vekker størst avsky

Kommentar

Fagbevegelsen og LO-leder Peggy Hessen Følsvik har ikke «råd» til å komme tapende ut nok en gang, skriver Kjell Werner.

Fagbevegelsen og LO-leder Peggy Hessen Følsvik har ikke «råd» til å komme tapende ut nok en gang, skriver Kjell Werner.

Jan-Erik Østlie

Fagbevegelsen har ikke «råd» til å komme tapende ut nok en gang

Hanna Skotheim

Gruvearbeider Johan er med på å bestemme lønna di: – Spennende og skummelt

– Jeg syns det var vanskelig å slutte. Jeg savnet det sosiale ved jobben i mange år. Jeg måtte til slutt godta at sånn var det, forteller Kari-Mette Nymark fra Oslo. Etter å ha prøvd ut mange ulike attføringstiltak for å få fortsette i jobben som hjelpepleier, ga hun til slutt opp.

– Jeg syns det var vanskelig å slutte. Jeg savnet det sosiale ved jobben i mange år. Jeg måtte til slutt godta at sånn var det, forteller Kari-Mette Nymark fra Oslo. Etter å ha prøvd ut mange ulike attføringstiltak for å få fortsette i jobben som hjelpepleier, ga hun til slutt opp.

Yngvil Mortensen

Uføre Kari-Mette mistet pensjonstillegg: – Et ran

LO-leder Peggy Hessen Følsvik peker mener det er rom for et solid lønnsoppgjør også i år.

LO-leder Peggy Hessen Følsvik peker mener det er rom for et solid lønnsoppgjør også i år.

Leif Martin Kirknes

LO-lederen er klar for ny storstreik

30 millioner kroner for én bil: Dette er historien om den siste Drammensbilen.

30 millioner kroner for én bil: Dette er historien om den siste Drammensbilen.

Erlend Tro Klette

Norges dyreste bil måtte gjøres styggere med vilje

Snittlønna i varehandelen er 629.000 kroner, men det er mye høyere enn det butikkansatte tjener. Grunnen er at grossistvirksomheter og kontoransatte er inkludert i regnestykket. (Illustrasjonsbilde).

Snittlønna i varehandelen er 629.000 kroner, men det er mye høyere enn det butikkansatte tjener. Grunnen er at grossistvirksomheter og kontoransatte er inkludert i regnestykket. (Illustrasjonsbilde).

Jonas Fagereng Jacobsen

Ansatte i varehandelen blei lønnstapere i 2023

Hvis arbeidsgiveren betaler månedskortet må arbeidstakeren skatte av verdien av dette.

Hvis arbeidsgiveren betaler månedskortet må arbeidstakeren skatte av verdien av dette.

Roy Ervin Solstad og Torgny Hasås

Både små og store frynsegoder må beskattes. Her er reglene

Kommentar

Det heter at han valgte å gå, men i praksis ble Stein Lier-Hansen (bildet) avskjediget og i folkelig forstand fikk han sparken, skriver Lars West Johnsen.

Det heter at han valgte å gå, men i praksis ble Stein Lier-Hansen (bildet) avskjediget og i folkelig forstand fikk han sparken, skriver Lars West Johnsen.

Håvard Sæbø

På viddene med Stein Lier-Hansen