TORGNY HASÅS

torgny@lomedia.no

23. februar for tre år siden dukket Arbeidstilsynet uanmeldt opp på byggeplassen Veia Hageby i Mjøndalen. På plassen traff tilsynet på to polske stillasmontør som var ansatt i det polske firmaet Wena Alicja Kaczynska fra Gdynia. De var leid ut og utførte arbeid for det norske firmaet Stillastjenester. Formålet med tilsynet var blant annet å sjekke at arbeiderne hadde den fastsatte minstelønna, allmenngjort lønn.

Det hadde ikke stillasmontørene.

5.000 kroner om dagen

Da Arbeidstilsynet fikk lønnsslippene, fant de at de to arbeiderne ikke fikk betalt det som var allmenngjort lønn for bygningsarbeid. Tilsynet påla bedriften å rette opp i dette forholdet. Men Wena godtok ikke dette. De mente at så lenge de betalte etter overenskomsten for industriarbeid var dette lovlig. Firmaet som Wenas ansatte var utleid til jobbet på denne tariffavtalen.

Arbeidstilsynet var uenig. Stillasarbeid på byggeplasser er bygningsarbeid og da skal det betales 188 kroner timen for fagarbeidere. Lønnsslippene som Arbeidstilsynet mottok viste at de fikk 153 kroner timen. Arbeidstilsynet sto på sitt. Det gjorde også Wena helt til Arbeidstilsynet truet bedriften med tvangsmulkt på 5.000 kroner dagen.

• Da Arbeidstilsynet dukket opp i 40-millionersvillaen på Oslo vest, løp de rumenske arbeiderne og gjemte seg i kjelleren

Ny jobb med lav betaling

20. april 2017 mottok Arbeidstilsynet lønnsslippene som dokumenterte at de to stillasarbeiderne som hadde vært på jobb i Mjøndalen året før, fikk betalt det de skulle, som ufaglærte bygningsarbeidere.

I august 2018 var Arbeidstilsynet på tilsyn igjen. Denne gangen på et bygg i Haugesund. Arbeidstilsynet kom sammen med inspektører fra Skatteetaten og Kemneren. Det var det samme firmaet som i Mjøndalen, Stillastjenester, som hadde jobben, men arbeidet ble utført av tre stillasmontører innleid fra Wena.

Fulgte feil tariff

Under tilsynet viste det seg at de tre polske stillasmontørene tjente 162 kroner timen. Allmenngjort lønn for bygningsarbeidere i august i fjor var 185,50 kroner i timen for ufaglærte. 162 kroner timen tilsvarer timelønna for spesialarbeidere i industrien.

Da Arbeidstilsynet varslet om at de ville bli ilagt et overtredelsesgebyr, svarte Wena at de bare fulgte tariffavtalen som Stillastjenester hadde inngått. De betalte etter satsen i industrioverenskomsten. Stillastjenester er medlem av Norsk Industri og følger industrioverenskomsten mellom Norsk Industri og Fellesforbundet.

• Farlig arbeid i høyden gjorde at Arbeidstilsynet stengte halvparten av byggeplassene de kontrollerte

Stor bedrift

Wena er ingen liten bedrift. Den har over ett hundre ansatte. I 2016 hadde bedriften registrert 104 arbeidstakere i Norge, året etter var tallet økt til 186 arbeidstakere.

Arbeidstilsynet svarte det polske firmaet at dersom Wena vil benytte seg av denne tariffen, må bedriften være medlem av Norsk Industri, de ansatte medlemmer i Fellesforbundet og det må opprettes tariffavtale. «Tariffavtaler inngått for ansatte i Stillastjenester AS kan ikke gjøres gjeldende for innleide arbeidstakere.»

Én million kroner

Siden Wena også tidligere var tatt for å underbetale de ansatte, mente Arbeidstilsynet på Vestlandet at det var på sin plass å ilegge et overtredelsesgebyr. Et gebyr på én million kroner, mente Arbeidstilsynet på Vestlandet var passe. Dette er det største overtredelsesgebyr som Arbeidstilsynet noen gang har ilagt en bedrift for brudd på allmenngjøringsloven.

Wena klaget vedtaket inn for Direktoratet for Arbeidstilsynet. Direktoratet mente at bedriften bør ilegges et overtredelsesgebyr. «Når virksomheten lar vær å foreta seg noe til tross for denne uenigheten, viser dette manglende respekt for offentlig myndighet og Arbeidstilsynets vedtak. Direktoratet ser alvorlig på dette, og mener momentet med vesentlig tyngde taler for å ilegge et overtredelsesgebyr», heter det i vedtaket.

Men direktoratet halverte gebyret.

• Verneombudet Sture har jobbet 17 år som bygningsarbeider. Det tar ham fem sekunder å se om en byggeplass må stenges

Halverte gebyret

– I den konkrete saken mener vi at et gebyr på 500.000,- er tilstrekkelig preventivt, skriver Seniorrådgiver Marion Ramberghaug i direktoratet for Arbeidstilsynet i en epost til FriFagbevegelse.

– Selv om virksomhetens økonomi var god, må det tas i betraktning at tilsynet kun avdekket at det var tre arbeidstakere som hadde ulovlig lønn og at det ulovlige forholdet hadde vart i en kort periode på en måned. Sett i denne sammenheng er et gebyr på kr 500 000,- høyt, mener direktoratet.

– Vi er glade for at Arbeidstilsynet slår ned på virksomheter som ikke følger allmenngjøringsforskriften og gir overtredelsesgebyr, sier forbundssekretær Per Skau i Fellesforbundet.

Selv om Wena ikke er medlem av Norsk Industri ville arbeidsgiverforening si sin mening.

Satt på spissen

– Vi har ikke engasjert oss direkte i det vedtaket gjelder. Vår involvering i saken har vært begrenset til å påpeke at saken reiser vanskelige spørsmål om grensene mellom virkeområdene i ulike tariffavtaler, og dermed også mellom ulike allmenngjøringsforskrifter, skriver kommunikasjonsdirektør Finn Langeland i en epost til FriFagbevegelse.

– Dette ble satt på spissen i denne saken, ettersom Arbeidstilsynet mente at Wena var omfattet av en allmenngjøringsforskrift som er basert på en annen overenskomst enn den oppdragsgiver og vårt medlem var bundet av. Vi sendte et brev for å understreke at hvilket arbeid som faller inn under hvilken overenskomst, er et forhold som skal avgjøres av partene i arbeidslivet og ikke av tilsynsmyndighetene, skriver Langeland.

Ingen kommentar

Wena vil ikke uttale seg i saken, men henviser til sin advokat. Advokat Stula Vik Vestly i advokatfirmaet Responsa skriver til FriFagbevegelse at han ikke har noen kommentarer til denne saken utover det som er anført i klagen til Arbeidsdirektoratet.

• Meld deg på nyhetsbrevet vårt

• Følg oss på Facebook