Staten brukte 12 mrd. kroner på konsulenter – Riksrevisjonen er kritisk

Riksrevisjonen la torsdag fram sin undersøkelse av statens bruk av konsulenttjenester. Undersøkelsen viser at bruken av konsulenttjenester er omfattende, og var i 2015 på 12 milliarder kroner.

Samtidig mener Riksrevisjonen at konsulenttjenestene ofte blir brukt uten at behov og formål er klarlagt nok, og at statlige virksomheter har rom for å fobedre innkjøpsprosessen.

• Så lenge lever folk i ditt yrke

Mangler strategi

Riksrevisjonen mener også at mange av virksomhetene i staten ikke legger nok til rette for kompetanseoverføring og gjenbruk av av erfaringer fra tidligere konsulentkjøp.

– En del virksomheter har en betydelig bruk av konsulenter. Da er det viktig å ha en overordnet strategisk avklaring av hvilke oppgaver konsulenter skal brukes til. To tredeler av de virksomhetene vi har undersøkt, mangler dette, opplyser riksrevisor Per-Kristian Foss.

Departementene og direktoratene bruker konsulenttjenester mest, i 2015 brukte de 8 milliarder kroner. IKT-tjenester er en stor del av konsulenttkjøpet, der 6 milliarder kroner gikk til utvikling og drift av IKT-systemer i 2015.

Riksrevisjonen kommer med flere anbefalinger til Kommunal– og moderniseringsdepartementet, og ber departementet samarbeide med Difi om å være en aktiv pådriver for å bedre statens bruk av konsulenter.

• Sanner mangler oversikt over statens totale konsulentbruk

Ikke imponert over statsrådens svar

Departementet svarer i rapporten at det er opptatt av effektivt innkjøp og oppfølging av konsulenttjenester, men at det enkelte departement og virksomhet er ansvarlige for sin egen bruk av konsulenter.

– Statsråden mener at departementet og Difi allerede i dag er aktive pådrivere for at statlige virksomheter kjøper og bruker konsulenter på en hensiktsmessig og målrettet måte, heter det i svaret, som kommer fra kommunal- og moderniseringsminister Jan Tore Sanner (H).

TIl slutt kommenterer Riksrevisjonen:

«Riksrevisjonen konstaterer at departementet i arbeidet med å fremme effektiv ressursbruk i forvaltningen vil vurdere behovet for å forsterke eksisterende eller innføre nye tiltak, men at departementet i liten grad responderer på Riksrevisjonens anbefalinger.»

Kunne brukt mye mer av egen kompetanse

LO Stat-leder Egil André Aas lar seg ikke overraske av Riksrevisjonens funn.

– Dette er ingen overraskelse. Regjeringen har det så travelt med å modernisere og forenkle at de må kjøpe tjenester for voldsomme beløp istedenfor å la tilsatte i staten gjøre jobben. Vi kunne skaffet oss mye egen kompetanse for 12 milliarder, og resultatet hadde garantert blitt bedre, sier han.

– Skal ikke være melkeku

NTL-leder John Leirvaag bemerker at dette er en problemstilling forbundet har vært opptatt av over lang tid.

– Det er derfor bra at vi får en rapport som tydelig viser millionbeløpene som går til konsulenter. En del av de statlige virksomhetene har utarbeidet konsulentstrategier, blant annet NAV, der våre tillitsvalgte har spilt en aktiv rolle i å utvikle disse. Problemet er jo at denne typen retningslinjer ikke alltid blir fulgt, og som Riksrevisjonen påpeker at behov og formål ikke er klarlagt, konstaterer han, konstaterer han.

Han forventer at funnene blir fulgt tett opp av politikerne:

– Staten skal ikke være en melkeku for private konsulentfirmaer. Det virker som det er litt for lett å kaste seg rundt å bestille en konsulent istedenfor å ta en skikkelig vurdering over hvordan man best løser oppgavene. Da risikerer vi at viktig kompetanse bygges utenfor virksomhetene. Det er bedre å bygge kompetansen på kritiske områder i egen virksomhet, slik at ikke verdifull kunnskap og kompetanse forsvinner ut av virksomhetene. Departementet burde ta dette litt mer på alvor, og følge opp Riksrevisjonens anbefalinger, fastslår Leirvaag.

Les mer:

• Arbeidsministeren må svare om sosial dumping

• Riksrevisoren kritiserer Solvik-Olsen for dårlig kontroll med Posten

• Riksrevisjonen slakter innsats mot arbeidsmiljøkriminalitet