JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
GRANSKER: Håkon Holmen er utdannet siviløkonom og tidligere major. Han leder laget som nå skal granske hvordan private barnehager bruker de 27 milliarder kroner de får i året fra skattebetalerne og foreldre.

GRANSKER: Håkon Holmen er utdannet siviløkonom og tidligere major. Han leder laget som nå skal granske hvordan private barnehager bruker de 27 milliarder kroner de får i året fra skattebetalerne og foreldre.

Øystein Windstad

Denne gjengen skal ta pengeskurker

Før hjalp majoren bøndene med å passe på dyr på beite. Nå skal han kontrollere de private barnehagene

– Vi vil ha tips fra foreldre, sier lederen for den nye tilsynsavdelingen. Avdelingsdirektør Håkon Holmen og gjengen hans skal nå kontrollere private barnehager og økonomien der.



26.11.2021
09:48
29.11.2021 16:00

oystein.windstad@fagbladet.no

Etter nyttår starter det nye tilsynet i Molde, som er en underavdeling av Utdanningsdirektoratet, systematisk kontroll med hvilke barnehager som driver økonomisk ansvarlig og hvilke som bruker de offentlige midlene de tildeles på en uheldig måte.

– Det er viktig for oss å høre fra foreldre. Det hjelper oss til å danne et bilde og å forstå utfordringene til barnehagene bedre. Alle foreldre som mistenker at pengene i barnehagen ikke kommer barna i barnehagen til gode, kan trygt sende oss meldinger gjennom udir.no, der de finner et skjema for varslinger, sier avdelingsdirektør i Utdanningsdirektoratet, Håkon Holmen.

De som ønsker kan tipse anonymt. (Tipslinken åpner 1. januar 2022, red.anm.).

Barnehagesjekken: Sjekk hvordan din barnehage bruker pengene her

TALLKNUSER: Jakob Fuglseth har bakgrunn fra Aker-konsernet og er utdannet siviløkonom fra NHH i Bergen. Han blir en av 20 som skal bruke en database for å søke etter barnehager som bryter reglene.

TALLKNUSER: Jakob Fuglseth har bakgrunn fra Aker-konsernet og er utdannet siviløkonom fra NHH i Bergen. Han blir en av 20 som skal bruke en database for å søke etter barnehager som bryter reglene.

Øystein Windstad

Ser hvor milliarder har funnet veien

I 2003 ble politikerne enige om å bruke enorme pengesummer på å sikre barnehageplass til alle. Hvert år har pengene til de offentlige barnehagene blitt kontrollerte av kommunene. Samtidig har det gått hundrevis av milliarder av kroner til private barnehager. I år vil de private barnehagene få 27 milliarder kroner i inntekt.

I perioden 2013–2016 ble det gjort pengekontroll med én prosent av de private barnehagene. De få gangene myndighetene har sett på pengebruken, har det blant annet endt med dette: En kommune har politianmeldt en eier og krever 16 millioner tilbake. Kommunen mener eieren har brukt barnehagens penger på blant annet VIP-billetter, ferieleilighet i Tyrkia og en BMW X5.

Hvordan barnehageeierne har brukt pengene til foreldrene og skattebetalerne har stort sett vært tillitsbasert. Hovedansvaret for tilsynet med barnehagenes økonomi har vært plassert hos enkeltkommunene.

Kan gå hardt til verks om nødvendig

Men over nyttår skjer det noe. Da starter et nytt organ for første gang systematisk sentral kontroll med hvordan norske barnehagedrivere bruker støtten de får. 140.000 små går i private barnehager. Pengene som bevilges til disse barnehagene, skal sikre at de har nok fang å sitte i.

Den nye tilsynsavdelingen til Utdanningsdirektoratet skal først og fremst veilede de private barnehagene i hva som er god drift.

– Men vi kan også stenge barnehager og kreve tilbakebetaling av penger. Det vil vi gjøre om vi finner lovbrudd og at pengene ikke kommer barna til gode, forteller avdelingsdirektør Holmen.

Om eiere må betale tilbake penger, kan de ikke bruke av pengene som skal gå til drift av barnehagen.

Holmen, som er utdannet siviløkonom fra NHH i Bergen., har blant annet jobbet som major i Forsvarsdepartementet og som økonomisjef i selskapet Nofence, som lager en klave som piper om beitedyr går over grensen. I tillegg til den varierte leder- og økonomierfaringen har han også selv vært styreleder i en privat barnehage i to år på slutten av 90-tallet.

Skal kontrollere bredt utvalg barnehager

Holmens team på 20 medarbeidere er jurister, økonomer og revisorer. Noen har bakgrunn fra eksempelvis Skatteetaten, mens andre kommer fra privat næringsliv. Hvordan

– Men hvordan skal laget greie å kontrollere 3000 barnehager fra Nordkapp til Lindesnes fra et kontor i Molde?

– Vi vil samle kunnskap og fakta om de private barnehagene. Basert på dette vil vi se hvilke regler barnehagene har utfordringer med å følge. I tillegg må vi plukke ut noen barnehager mer tilfeldig. I praksis vil vi derfor kontrollere et bredt utvalg av barnehagene hvert år, sier Holmen.

• Slik ble 37 norske barnehager verdt en halv milliard

Skal ta juksere med hjelp av avansert database

Ett viktig verktøy er en egenutviklet database der de kan se detaljerte regnskapstall fra barnehagene. I denne databasen kan de med automatiserte søk finne ut hvilke barnehager som bruker mindre enn vanlig på ansatte. Eller hvilke barnehager som stikker seg ut med at de betaler mye i husleie til selskaper de eier selv? Hvem er det som i større grad kjøper tjenester av seg selv, og til hvilken pris?

Holmen forteller at de kommer til gå bredt ut i starten av 2022 med tilfeldige sjekker:

– Vi kommer til å starte ganske stikkprøvebasert. Men også noe risikobasert. Noe av det risikobaserte vil ta utgangspunkt der vi finner hull i rapporteringa til Basil (Regnskapstall barnehagene sender inn til Udir, red.anm.), sier han til Fagbladet.

Tilsynet har laget et eget system med kategorier for hvilke barnehager de mener har økt risiko for misbruk av penger. Dette systemet bruker de når de søker i databasen.

Når setter de ned foten?

Tilsynet jobber nå med å bestemme de konkrete kjørereglene og kriteriene for hva som er innafor. Eli Bævre, jurist med har bakgrunn fra Forbrukertilsynet, er seniorrådgiver i tilsynsteamet. Hun forklarer litt om hva som skal til før de setter ned foten:

– Avdekker vi lovbrudd, vedtar vi reaksjoner. Vi kan si at om vi først har åpnet et tilsyn og finner lovbrudd, vil vi ikke stoppe opp og si at her vil vi veilede. Da blir det reaksjoner, sier Bævre, som også har jobbet med tilsyn av barnehager for statsforvalteren.

Offentliggjør navn på barnehager

Utdanningsdirektoratet kommer til å publisere en rapport hvert år over hva de har funnet i sine søk og tilsyn. Direktoratet understreker at dette ikke er ment som uthenging, men som et bidrag til demokratisk åpenhet om god praksis innen barnehagedrift.

– Hvordan vil foreldrene merke tilsynet?

– Vi vil ikke ha en stor effekt over natta. Vi vil jobbe kontinuerlig med å sikre at pengene kommer barna til gode. Foreldrene må være trygge på at vi jobber best mulig mot det målet. Vi gjennomfører risikobaserte og stikkprøvebaserte tilsyn. Det kan ramme din barnehage. Vi vil kommunisere ut våre resultat til media og alle andre. Vi vil komme med en årlig tilsynsrapport som vi offentliggjør. Slik at tryggheten skal kunne øke sakte, men sikkert, sier avdelingsdirektør Holmen.

Barnehageloven: «Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode»

• Utdanningsdirektoratets avdeling for økonomisk tilsyn starter kontrollene 1. januar 2022.

• Avdelingen ligger i Molde og har 20 ansatte i dag.

• Har en ramme på 20–30 medarbeidere.

• Barnehageloven sier at: «Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode».

• Private barnehager har ikke lov å bruke mindre på ansatte enn kommunens barnehager.

• De private kan ikke kjøpe tjenester av seg selv som er dyrere enn i markedet.

• Barnehagen skal kun belastes for direkte drift av barnehagen og tjenester som går til barna.

26.11.2021
09:48
29.11.2021 16:00

Barnehageloven: «Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode»

• Utdanningsdirektoratets avdeling for økonomisk tilsyn starter kontrollene 1. januar 2022.

• Avdelingen ligger i Molde og har 20 ansatte i dag.

• Har en ramme på 20–30 medarbeidere.

• Barnehageloven sier at: «Offentlige tilskudd og foreldrebetaling skal komme barna i barnehagen til gode».

• Private barnehager har ikke lov å bruke mindre på ansatte enn kommunens barnehager.

• De private kan ikke kjøpe tjenester av seg selv som er dyrere enn i markedet.

• Barnehagen skal kun belastes for direkte drift av barnehagen og tjenester som går til barna.




Mest lest

Debatt

Merethe Solberg syns ikke det er riktig at LO-lederen skal være kritisk til dem i fagbevegelsen som demonstrerte sammen med Industriaksjonen og Facebook-gruppa "Vi som krever billigere strøm".

Merethe Solberg syns ikke det er riktig at LO-lederen skal være kritisk til dem i fagbevegelsen som demonstrerte sammen med Industriaksjonen og Facebook-gruppa "Vi som krever billigere strøm".

Erlend Angelo

«LO-lederen bør holde seg for god til å kritisere de som deltok på strømdemonstrasjonen»

Sissel Tronstad får en mye mer usikker framtid nå som anlegget på Elverum legges ned.

Sissel Tronstad får en mye mer usikker framtid nå som anlegget på Elverum legges ned.

Martin Guttormsen Slørdal

Alenemamma Sissel mister jobben når Nortura legger ned

Sigrid Lundervold Nesheim rydder seg ut av et møterom sammen med tillitsvalgt Tina Bauge Johnsen.

Sigrid Lundervold Nesheim rydder seg ut av et møterom sammen med tillitsvalgt Tina Bauge Johnsen.

Helge Skodvin

Sigrid (22) gikk rett fra studier på skjerm til jobb i barnevernet

Fafo-forsker Åsmund Arup Seip mener at streik i offentlig sektor først og fremst er en meningsytring. Han tror at KS og Staten etter tre måneder med lærerstreik har fått med seg det lærerne mener.

Fafo-forsker Åsmund Arup Seip mener at streik i offentlig sektor først og fremst er en meningsytring. Han tror at KS og Staten etter tre måneder med lærerstreik har fått med seg det lærerne mener.

Håkon Mosvold Larsen / NTB

Er streikeretten til lærerne under angrep? Nei, mener Fafo-forsker

Kvalitetskonsulent Robin Celine Stensrud (22) i Ringnes er en av mange nye på arbeidsmarkedet.

Kvalitetskonsulent Robin Celine Stensrud (22) i Ringnes er en av mange nye på arbeidsmarkedet.

Hanna Skotheim

Så mye sparer staten på at rekordmange er i jobb

Didrik Hovind og hans mor Jorun koser seg ombord.

Didrik Hovind og hans mor Jorun koser seg ombord.

privat

Didrik valgte båt over hus. Men hva ser forsikringa på som et hjem?

Mange under 30 år sliter med å få fotfeste i arbeidslivet.

Mange under 30 år sliter med å få fotfeste i arbeidslivet.

Hanna Skotheim

LO slår alarm: 100.000 under 30 år har verken jobb eller utdannelse

BAKSMELL: Lærlinger og arbeidsinnvandrere er blant gruppene som kan måtte punge ut når Skatteetaten har sett på boligpraksisen.

BAKSMELL: Lærlinger og arbeidsinnvandrere er blant gruppene som kan måtte punge ut når Skatteetaten har sett på boligpraksisen.

Colourbox

Advokat: Vanlige folk kan få skattesmell for pendlerboliger

LO-leder Peggy Hessen Følsvik holdt hilsningstale på landsmøtet i Norsk Sjømanns mandag ettermiddag. (ARKIVFOTO)

LO-leder Peggy Hessen Følsvik holdt hilsningstale på landsmøtet i Norsk Sjømanns mandag ettermiddag. (ARKIVFOTO)

Sissel M. Rasmussen

Her er LO-lederens fire krav til statsbudsjettet

Helsefagarbeider Karin Garmager Kristiansen.

Helsefagarbeider Karin Garmager Kristiansen.

Ole Martin Wold

– Jeg tenkte «nå har jeg tre måneders oppsigelse og så er jeg fri»

Kommentar

Stortingspresident Masud Gharahkhani har lagt seg ut med myndighetene i Iran.

Stortingspresident Masud Gharahkhani har lagt seg ut med myndighetene i Iran.

Javad Parsa / NTB

«Masud Gharahkhani har formidlet et budskap som hele Norge står bak»

Utdanningsforbundet-leder Steffen Handal går til frontalangrep mot LO og KS etter at lærerne tapte konflikten.

Utdanningsforbundet-leder Steffen Handal går til frontalangrep mot LO og KS etter at lærerne tapte konflikten.

Leif Martin Kirknes

LO er del av en allianse mot lærerne, påstår Handal. Se hva LOs nestleder svarer

Bussene i Litauens hovedstad, Vilnius, kan stoppe å gå når bussjåførene begynner å streike mandag 3. oktober.

Bussene i Litauens hovedstad, Vilnius, kan stoppe å gå når bussjåførene begynner å streike mandag 3. oktober.

By Pofka - Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=80178549

Busstreik i Litauen: Sjåfører truer med å reise til Norge

Mette Walker, leder i Skolenes Landsforbund, er kjempeskuffet etter at regjeringen stoppet lærerstreiken med tvungen lønnsnemnd.

Mette Walker, leder i Skolenes Landsforbund, er kjempeskuffet etter at regjeringen stoppet lærerstreiken med tvungen lønnsnemnd.

Sidsel Valum

Lærerne må tilbake på jobb. SL frykter streikeretten er truet

Pažiūrėkite, koks mėnesinis atlyginimas yra įprastas Norvegijoje.

Pažiūrėkite, koks mėnesinis atlyginimas yra įprastas Norvegijoje.

Brian Cliff Olguin

Štai koks dažniausias mėnesinis atlyginimas Norvegijoje

MEDBESTEMMELSE: Den nye tariffavtalen skal gi bedre vern av fritida til de ansatte.

MEDBESTEMMELSE: Den nye tariffavtalen skal gi bedre vern av fritida til de ansatte.

Christine Skårberg Dahl

Slik blir den nye lønna for energimontører i kommunale kraft- og nettselskap

NYOPPRETTET: På Folkets Hus tar Fellesforbundets Fredrik Winger-Solvang imot sju selvstendige bud, som for første gang siden 2004 skal danne klubb. Deltagerne ønsker ikke bilder av seg selv publisert, av frykt for å miste oppdrag.

NYOPPRETTET: På Folkets Hus tar Fellesforbundets Fredrik Winger-Solvang imot sju selvstendige bud, som for første gang siden 2004 skal danne klubb. Deltagerne ønsker ikke bilder av seg selv publisert, av frykt for å miste oppdrag.

Erlend Tro Klette

Budbilsjåførene tar ikke sjansen på å stå alene lenger

RÅD: Stortingsrepresentant Trine Lise Sundnes (Ap) har klare råd til kommuner med mange ansatte i små stillinger: – Begynn nå med å ansette i 100-prosentstillinger for å få ned merarbeidet og innleiebruken. Loven kommer til å bli endret, det er ingen grunn til å vente, fastslår den tidligere fagforeningslederen i Handel og Kontor.

RÅD: Stortingsrepresentant Trine Lise Sundnes (Ap) har klare råd til kommuner med mange ansatte i små stillinger: – Begynn nå med å ansette i 100-prosentstillinger for å få ned merarbeidet og innleiebruken. Loven kommer til å bli endret, det er ingen grunn til å vente, fastslår den tidligere fagforeningslederen i Handel og Kontor.

Jan-Erik Østlie

Mot storseier for fagbevegelsen: Nå kan retten til heltid bli lovfestet

Sprawdź ile w Norwegii wynosi normalne miesięczne wynagrodzenie.

Sprawdź ile w Norwegii wynosi normalne miesięczne wynagrodzenie.

Brian Cliff Olguin

Oto najczęstsze miesięczne wynagrodzenie w Norwegii

Mats Løvstad

Hva skjer på ditt område? Sjekk hva politikerne jobber med fremover


Flere saker