Øystein Windstad

oystein.windstad@fagbladet.no

Etter nyttår starter det nye tilsynet i Molde, som er en underavdeling av Utdanningsdirektoratet, systematisk kontroll med hvilke barnehager som driver økonomisk ansvarlig og hvilke som bruker de offentlige midlene de tildeles på en uheldig måte.

– Det er viktig for oss å høre fra foreldre. Det hjelper oss til å danne et bilde og å forstå utfordringene til barnehagene bedre. Alle foreldre som mistenker at pengene i barnehagen ikke kommer barna i barnehagen til gode, kan trygt sende oss meldinger gjennom udir.no, der de finner et skjema for varslinger, sier avdelingsdirektør i Utdanningsdirektoratet, Håkon Holmen.

De som ønsker kan tipse anonymt. (Tipslinken åpner 1. januar 2022, red.anm.).

Barnehagesjekken: Sjekk hvordan din barnehage bruker pengene her

TALLKNUSER: Jakob Fuglseth har bakgrunn fra Aker-konsernet og er utdannet siviløkonom fra NHH i Bergen. Han blir en av 20 som skal bruke en database for å søke etter barnehager som bryter reglene.

Øystein Windstad

Ser hvor milliarder har funnet veien

I 2003 ble politikerne enige om å bruke enorme pengesummer på å sikre barnehageplass til alle. Hvert år har pengene til de offentlige barnehagene blitt kontrollerte av kommunene. Samtidig har det gått hundrevis av milliarder av kroner til private barnehager. I år vil de private barnehagene få 27 milliarder kroner i inntekt.

I perioden 2013–2016 ble det gjort pengekontroll med én prosent av de private barnehagene. De få gangene myndighetene har sett på pengebruken, har det blant annet endt med dette: En kommune har politianmeldt en eier og krever 16 millioner tilbake. Kommunen mener eieren har brukt barnehagens penger på blant annet VIP-billetter, ferieleilighet i Tyrkia og en BMW X5.

Hvordan barnehageeierne har brukt pengene til foreldrene og skattebetalerne har stort sett vært tillitsbasert. Hovedansvaret for tilsynet med barnehagenes økonomi har vært plassert hos enkeltkommunene.

Kan gå hardt til verks om nødvendig

Men over nyttår skjer det noe. Da starter et nytt organ for første gang systematisk sentral kontroll med hvordan norske barnehagedrivere bruker støtten de får. 140.000 små går i private barnehager. Pengene som bevilges til disse barnehagene, skal sikre at de har nok fang å sitte i.

Den nye tilsynsavdelingen til Utdanningsdirektoratet skal først og fremst veilede de private barnehagene i hva som er god drift.

– Men vi kan også stenge barnehager og kreve tilbakebetaling av penger. Det vil vi gjøre om vi finner lovbrudd og at pengene ikke kommer barna til gode, forteller avdelingsdirektør Holmen.

Om eiere må betale tilbake penger, kan de ikke bruke av pengene som skal gå til drift av barnehagen.

Holmen, som er utdannet siviløkonom fra NHH i Bergen., har blant annet jobbet som major i Forsvarsdepartementet og som økonomisjef i selskapet Nofence, som lager en klave som piper om beitedyr går over grensen. I tillegg til den varierte leder- og økonomierfaringen har han også selv vært styreleder i en privat barnehage i to år på slutten av 90-tallet.

Skal kontrollere bredt utvalg barnehager

Holmens team på 20 medarbeidere er jurister, økonomer og revisorer. Noen har bakgrunn fra eksempelvis Skatteetaten, mens andre kommer fra privat næringsliv. Hvordan

– Men hvordan skal laget greie å kontrollere 3000 barnehager fra Nordkapp til Lindesnes fra et kontor i Molde?

– Vi vil samle kunnskap og fakta om de private barnehagene. Basert på dette vil vi se hvilke regler barnehagene har utfordringer med å følge. I tillegg må vi plukke ut noen barnehager mer tilfeldig. I praksis vil vi derfor kontrollere et bredt utvalg av barnehagene hvert år, sier Holmen.

• Slik ble 37 norske barnehager verdt en halv milliard

Skal ta juksere med hjelp av avansert database

Ett viktig verktøy er en egenutviklet database der de kan se detaljerte regnskapstall fra barnehagene. I denne databasen kan de med automatiserte søk finne ut hvilke barnehager som bruker mindre enn vanlig på ansatte. Eller hvilke barnehager som stikker seg ut med at de betaler mye i husleie til selskaper de eier selv? Hvem er det som i større grad kjøper tjenester av seg selv, og til hvilken pris?

Holmen forteller at de kommer til gå bredt ut i starten av 2022 med tilfeldige sjekker:

– Vi kommer til å starte ganske stikkprøvebasert. Men også noe risikobasert. Noe av det risikobaserte vil ta utgangspunkt der vi finner hull i rapporteringa til Basil (Regnskapstall barnehagene sender inn til Udir, red.anm.), sier han til Fagbladet.

Tilsynet har laget et eget system med kategorier for hvilke barnehager de mener har økt risiko for misbruk av penger. Dette systemet bruker de når de søker i databasen.

Når setter de ned foten?

Tilsynet jobber nå med å bestemme de konkrete kjørereglene og kriteriene for hva som er innafor. Eli Bævre, jurist med har bakgrunn fra Forbrukertilsynet, er seniorrådgiver i tilsynsteamet. Hun forklarer litt om hva som skal til før de setter ned foten:

– Avdekker vi lovbrudd, vedtar vi reaksjoner. Vi kan si at om vi først har åpnet et tilsyn og finner lovbrudd, vil vi ikke stoppe opp og si at her vil vi veilede. Da blir det reaksjoner, sier Bævre, som også har jobbet med tilsyn av barnehager for statsforvalteren.

Offentliggjør navn på barnehager

Utdanningsdirektoratet kommer til å publisere en rapport hvert år over hva de har funnet i sine søk og tilsyn. Direktoratet understreker at dette ikke er ment som uthenging, men som et bidrag til demokratisk åpenhet om god praksis innen barnehagedrift.

– Hvordan vil foreldrene merke tilsynet?

– Vi vil ikke ha en stor effekt over natta. Vi vil jobbe kontinuerlig med å sikre at pengene kommer barna til gode. Foreldrene må være trygge på at vi jobber best mulig mot det målet. Vi gjennomfører risikobaserte og stikkprøvebaserte tilsyn. Det kan ramme din barnehage. Vi vil kommunisere ut våre resultat til media og alle andre. Vi vil komme med en årlig tilsynsrapport som vi offentliggjør. Slik at tryggheten skal kunne øke sakte, men sikkert, sier avdelingsdirektør Holmen.