JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
KRITISK: LO Stat-leder Egil André Aas mener det ikke er noe "forenklende" ved å ha to ulike hovedtariffavtaler i staten.

KRITISK: LO Stat-leder Egil André Aas mener det ikke er noe "forenklende" ved å ha to ulike hovedtariffavtaler i staten.

Kai Hovden

Regjeringa ville forenkle lønnssystemet i staten. I stedet har det blitt mer komplisert og tidkrevende, viser ny rapport

En evaluering viser at både tillitsvalgte og arbeidsgivere synes lønnssystemet i staten er mer komplisert i dag enn før «moderniseringen». Konsulentene har fem råd til forbedringer.


20.09.2018
09:01
21.08.2023 17:14

anders@lomedia.no

Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) har leid inn konsulentselskapet Deloitte til å undersøke hvordan endringene i tariffavtalen i staten, som fra 2016 ble delt i to ulike avtaler med store potter avsatt til lokale forhandlinger, har slått ut.
Målet med endringen var blant annet å forenkle lønnssystemet.

Etter å ha snakket med folk fra arbeidsgiversiden og tillitsvalgte i staten, konkluderer Deloitte med at disse opplever situasjonen etter to år med ulike avtaler som mer komplisert enn før.

Bakgrunnen er i hovedsak de praktiske og administrative konsekvensene av å operere med to ulike avtaler.

Diettskatt: Så mykje må du betale i skatt på jobbreiser

Dobbeltløp

De som har svart fra arbeidsgiversiden, peker på at to separate forhandlingsprosesser innebærer en dobling av antall møter, og en mer langdryg og kompleks forhandlingsprosess lokalt.

Dessuten kommer den nye forhandlingsprosessen på toppen av omstillinger og reformer de ulike statsetatene allerede står i.

Flere av de tillitsvalgte har pekt på at de møter en arbeidsgiverpart som er dårligere forberedt enn før, samt at det er økende merarbeid knyttet til dokumentasjon og det at medlemslistene må være oppdatert til enhver tid.

Blant problemene med medlemslistene, lister de opp at de er ufullstendige, at det fins dobbeltmedlemskap, at det har tatt lang tid å få informasjon fra arbeidsgiver om enkeltansatte og at ansatte hopper mellom fagforeninger for å komme med på den avtalen de ønsker.

– To lønnssystemer i staten er sinnsykt arbeidskrevende for oss og for arbeidsgiver, sier tillitsvalgt i Bufetat

Kan bedre seg over tid

Deloittes vurdering er at lønnsforhandlingene oppleves som vesentlig mer kompliserte og tunggrodde, og at det skaper et ønske om å gå tilbake til én avtale. Samtidig mener Deloitte at denne situasjonen vil bedre seg over tid, ved at rutiner settes og at partene får mer erfaring med to forhandlingsløp etter hvert.

Flere av arbeidsgiverne peker også på at det er vanskelig å sikre en forutsigbar lønnsutvikling med to ulike avtaler, og at det er vanskelig å sikre et helhetsperspektiv.

Akademikerne

Tillitsvalgte i Akademikerne oppgir at det skjer en tilspissing mellom særforbundene under Akademikerne, fordi de kjemper om en felles pott begrenset av den samla lønnsmassen til forbundene.

Flere på arbeidsgiversiden er også frustrert over at Akademikerne flere steder har ønsket å fordele den lokale potten likt til alle medlemmene. Dette oppleves som å gå i mot intensjonen med å flytte lønnsforhandlingene ut lokalt – nemlig å gi individuelle tillegg basert på prestasjoner.

Tillitsvalgte blant Akademikerne er uenige i dette, og viser til at generelle tillegg og gruppetillegg også ligger inne som virkemidler.

Fem anbefalinger fra konsulentselskapet

• Deloitte sier at Kommunal- og moderniseringsdepartementet bør gi de statlige virksomhetene en tydelig retning, rammer og støtte i de lokale lønnsforhandlingene.

• De mener i tillegg at departementet må kurse statlige ledere i å skjønne systemet bedre. I rapporten står det nemlig at flere arbeidsgivere mener at mange tillitsvalgte fra LO Stat kjenner systemet så godt at de kan «vinne» forhandlinger på bakgrunn av dette, og at nye tillitsvalgte, andre forbund og arbeidsgivere med mindre trening kan komme dårligere ut.

• De sier at det må utvikles et felles dataverktøy som inneholder informasjon, veiledning og maler, til bruk for begge parter.

• Deloitte mener også at departementet må gi noen overordnede styringssignaler om hva som blir ansett som en rimelig, generell lønnsutvikling.

• For de ansattes organisasjoner, mener Deloitte at det er avgjørende med et tett samarbeid med arbeidsgiver på alle nivåer, og at de er pragmatiske og kommuniserer og samhandler godt seg i mellom og internt.

Kjenner seg igjen

LO Stat-leder Egil André Aas kjenner seg igjen i rapporten:

– Den bekrefter det vi har sagt helt siden splittelsen: Dette gir merarbeid og en kaotisk gjennomføring av de lokale forhandlingene, og det gjør det vanskelig å ivareta helheten i lønnsutviklingen for alle statsansatte, sier han.

Aas påpeker at rapporten i hovedsak ser på den praktiske gjennomføringen, og lite på hvordan den nye situasjonen slår ut på fordeling av lønn, som likelønn og lavlønn. Det mener han er en mangel.

– Dette burde ha vært en del av rapporten, men det kommer jo av at KMD ikke har bedt om dette, sier han.

Samtidig er Aas tilfreds med at LO Stats tillitsvalgte oppfattes som godt skolerte og dyktige forhandlere. Men han er bekymret for hva to tariffavtaler gjør med arbeidsmiljøet.

– Det blir to fronter ute på arbeidsplassene etter splittinga, og det ender med at man går og skuler på hverandre. Det gir grobunn for misnøye, og er ikke bra for arbeidsmiljøet, sier Aas.

Han deler bekymringa flere har uttrykt til rapportskriverne, om at det blir vanskelig for staten å ta ansvar for helheten med to avtaler. Om det representerer en forenkling, avviser Aas helt:

– «Forenkling» er det i alle fall ikke riktig å kalle dette, sier han.

KMD: – Flere grep er godt mottatt

Statssekretær Paul Chaffey i KMD forteller at staten har bestilt rapporten for å se hvordan endringene har påvirket partene lokalt, og hvilke initiativ det er nødvendig for KMD å følge opp.

– Rapporten viser at flere av moderniseringsgrepene har blitt tatt godt i mot, og det er en generell enighet om at et enklere og bedre lønnssystem er nødvendig, skriver Chaffey i en epost.

Til frustrasjonen rundt tid- og ressursbruk, skriver Chaffey følgende:

– Vi merker oss at Deloitte mener at funnene som gjelder merarbeid og økte ressursbruk er midlertidige funn. Endringsprosesser vil nesten alltid kreve merarbeid i en overgangsperiode.

– Synes KMD at det har vært noen forenkling å gå over til to avtaler?

– Det er tydelig at moderniseringsgrepene som er gjort har blitt tatt godt i mot. Det er generelt en enighet om at det er nødvendig å gjøre lønnssystemet enklere og bedre. Rapporten har innspill til konkrete grep som kan gjøre forhandlingsprosessen enklere og bedre, skriver statssekretæren.

Chaffey viser til flere grep staten gjør for å øke kompetansen hos arbeidsgiverne og å gi råd og rettledning.

At flesteparten ønsker seg tilbake til én hovedtariffavtale i staten, kommenterer Chaffey:

– Det er ikke et mål i seg selv med to hovedtariffavtaler i staten. Målsetningen er større lokalt handlingsrom og fleksibilitet. Per i dag har denne målsetningen ikke vært mulig å nå med én avtale. Staten ser gjerne at vi på sikt får én avtale igjen, men det er noe partene må bli enige om i forhandlingene, skriver han.

Storstreik i staten avverget: – Slo tilbake angrep og sikret viktige krav, sier LO Stat-lederen (24.05.18)

20.09.2018
09:01
21.08.2023 17:14



Mest lest

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.

Erlend Angelo

Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.

Jan-Erik Østlie

Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.

Eirik Dahl Viggen

Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg

Roy Ervin Solstad

Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.

Leif Martin Kirknes

Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.

Leif Martin Kirknes

Økt kokainbruk blant unge elektrikere

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.

Erlend Angelo

Potetmangel gir permitteringer i Bama

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.

Colourbox.com

Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.

Eirik Dahl Viggen

Jørgen (29) overlever på overtidstimer

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.

Jonas Fagereng Jacobsen

Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.

Herman Bjørnson Hagen

Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.

Brian Cliff Olguin

Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben

Knut Viggen

Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Etter en tøff runde med sensorer som skjelte henne ut under fagprøven, har Anny-Elise både skaffet seg fagbrev og fast jobb i forpleininga på sokkelen. Her fra hennes nyligste tur ut på Heidrun-plattformen.

Privat

Anny-Elise ble skjelt ut av sensor. Nå har hun fått drømmejobben

Brian Cliff Olguin

Et orakel og en slags urmoder. Slik beskrives Berit (67) av kollegene

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

LANGE STREKK: Etter to års dragkamp, er Bergen fengsel omsider i mål med en avtale om 12-timersvakter i helgene.

Eirik Dahl Viggen

Ansatte i Bergen fengsel får 12-timersvakter i helgene

Håvard Sæbø

Høyesteretts ankeutvalg: Sak om innleie må behandles på nytt

Per Backer

Fikk stoppet søndagsåpen butikk i Vinje

Kathrine Geard

Yngve sier sjelden hva han jobber med: – Da må jeg forklare resten av kvelden

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Næringsminister Jan Christian Vestre er svært fornøyd med den nye handelsavtalen som EFTA-landene har forhandlet fram med India.

Erlend Angelo

Nå skal norsk laks erobre India: – En «game changer»


Flere saker