ETTERLYSER SVAR: EØS-regelverket er for komplisert, og norske politikere vet ikke hvilke retningslinjer som gjelder, mener Per Olaf Lundteigen (Sp).
Nanna Aanes Wolden
Tariffavtaler i offentlige anbud:
EØS-regler skremmer lokalpolitikere fra å stille tariffkrav i anbud, mener Sp-veteran. Nå svarer Anniken Hauglie
I Trøndelag var de så usikre på EØS-avtalens handlingsrom, at et vedtak om å kreve tariffavtale i anbud til slutt ble skrotet. Per Olaf Lundteigen (Sp) sendte spørsmål til arbeidsminister Anniken Hauglie. Her er svaret.
ida.bing@lomedia.no
– Det blir sterkere og sterkere belyst at regelverket er lagt opp så komplisert at arbeidsfolk ikke forstår sine rettigheter, og at det blir vanskelig for politikerne å ta rette avgjørelser, sier Per Olaf Lundteigen til FriFagbevegelse.
Han sendte like før jul inn et skriftlig spørsmål til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie (H) på Stortinget, i etterkant av at et vedtak om å kreve tariffavtaler i anbud ble trukket tilbake i Trøndelag.
I spørsmålet etterlyser Lundteigen en oppklaring i hvordan EØS-regelverket skal tolkes.
– Det er veldig sterkt å oppleve at folkevalgte blir forledet til å ta feilaktige beslutninger. Så her er det et kjempestort behov for å tydeliggjøre hvilke rettigheter arbeidsfolk har, sier Lundteigen.
Fryktet bøter fra EØS hvis de krevde tariff
Avstemmingen på fylkestinget i Trøndelag fikk oppmerksomhet på tampen av fjoråret.
Et enstemmig fylkesting hadde først vedtatt at det skulle stilles krav om å ha tariffavtale på plass for bedrifter som skulle få driftskontrakter for fire veier i Trøndelag.
Et slikt tariff-krav i anbud sto i strid med EØS-regelverket, og fylkeskommunen fryktet blant annet høye bøter og søksmål. De anbefalte at vedtaket skulle trekkes tilbake.
p
19. desember avga fylkesvaraordfører Tomas Iver Hallem (Sp) dobbeltstemme til neisiden, og forslaget ble dermed trukket tilbake. Han var bekymret for hvilke utfordringer fylkeskommunen kunne havne i ved et slikt krav.
– Denne saken er virkelig et tankekors med tanke på Nav-skandalen. Dette er et godt eksempel på hvordan EØS-reglene kan feiltolkes, kommenterer Lundteigen.
– Var det overraskende at fylkesordføreren fra nettopp ditt eget parti gikk tilbake på dette forslaget?
– Ja og nei. Hallem er en ordentlig kar, og han har all grunn til å tro på at fylkesrådmannens innstilling er korrekt. Den er korrekt formelt sett, men ikke i sin realitet.
Måtte lese svaret mange ganger
Nå har arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie svart:
Forskriften krever ikke at tariffavtalen skal gjelde, eller at den skal inngås.
Men oppdragsgiver kan stille krav om både lønns- og arbeidsvilkår «i henhold til gjeldende tariffavtale for den aktuelle bransje», står det videre i svaret.
p
– Jeg forstår svaret fra statsråden som at ja, man kan stille slike krav. Men da trenger du ikke kreve at en tariffavtale skal inngås, men du kan kreve at det som står i tariffavtalen skal følges, sier Lundteigen, som mener det er et fremskritt.
Hauglie sier også at det skal utarbeides veiledning til oppdragsgivere som ønsker å ta i bruk strengere krav.
Det er gode nyheter for fylkeskommunene, mener Lundteigen, som tror at mange frykter konsekvensene av å stille krav.
Han mener likevel det fortsatt er en vei å gå for at regelverket skal bli forståelig for politikere og arbeidstakere.
– Svaret fra statsråden må man også lese mange ganger for å forstå hva dette betyr i praksis.
Påseplikt eller ikke
Men til tross for at innkjøper kan stille krav til at anbudsvinnerne følger tariffavtalen, så er det ikke tydeliggjort hvordan dette skal følges opp, peker Lundteigen på.
p
I allmenngjorte tariffavtaler har oppdragsgiver påseplikt overfor underleverandør i bransjer der forskriften gjelder. Det vil si at oppdragsgiver har plikt til å sørge for at allmenngjøringsforskriftene etterleves i praksis.
Hauglie peker på at flere aktører har utviklet ulike sett av krav til sine leverandører. Det tolker Lundteigen som at man kan stille krav til at bestiller har påseplikt.
Skal ikke være redde for å stille krav
Tankesmien Agenda frykter at et komplisert EØS-regelverk kan skremme vekk mange fra å fatte vedtak som i utgangspunktet er godt ment.
– Det som er faren med Trøndelag-saken er at man kan sitte igjen med et inntrykk av at man ikke kan stille krav i anbud. Det er derimot mye man kan gjøre og stille krav om, sier Tiril Rustand Halvorsen, rådgiver i Agenda.
p
Hun legger til:
– Folk skal ikke miste troen på innkjøpsmakten og det verktøyet de har på grunn av et komplisert regelverk. Kommuner rundt i hele landet viser at det er store muligheter til å stille krav mot sosial dumping, også innenfor EØS-avtalen.
Ber politikere ta ballen fra juristene
– Juristene får ofte en stor rolle i å tolke regelverket, men det er også viktig at politikerne er trygge på det, og kjenner til mulighetene innenfor regelverket, sier Halvorsen.
– Politikere bør være offensive og bidra til å utvide rommet for hva politikken kan få til, oppfordrer hun.
Det er Lundteigen enig i.
– Det er ikke rart politikerne i Trøndelag var usikre. Dette er så komplisert. Det blir brukt et språk og en kompleksitet som ikke vanlige folk forstår, sier Lundteigen.
p
Skal utarbeides veiledning
Statsråden henviser til stortingsmeldingen «Smartere innkjøp – effektive og profesjonelle offentlige anskaffelser», hvor det varsles at det skal utarbeides veiledning for de aktørene som ønsker å få på plass strengere krav.
«Slik veiledning kan være et viktig bidrag til den profesjonalisering og kompetanseutvikling som en ønsker å få til når det gjelder offentlige innkjøp», skriver statsråden.
– Jeg tolker statsråden svært positivt. Hun ser nettopp dette problemet. Men det er viktig at veiledningen baserer seg på forskrifter som er tydelige, sier Lundteigen.
Mest lest
TRENGER FOLK: På den spanske ambassaden på Frogner i Oslo er det tre ledige stillinger, med en årslønn på rundt 250.000 kroner.
Kai Hovden
Reagerer på ambassadelønn: – Sjokkerende lavt
Brian Cliff Olguin
Butikkansatte får ny lønn
BITTERT: Per Olav Truberg har jobba mange år i matindustrien. Takken var oppsigelse da han havna i operasjonskø med et trøble kne.
Erlend Angelo
Per Olav mistet jobben i operasjonskø: – Det er veldig sårt
BELASTENDE YRKE: Frisør og tillitsvalgt Kaja Aga Gaarder tar smertestillende for å klare arbeidsdagen. Etter en bilulykke har hun daglige smerter. Men hun tok smertestillende på jobb også før ulykken. Her fikser hun håret til Victoria Gjone.
Jan-Erik Østlie
Bruken av smertestillende øker: Kaja starter alltid arbeidsdagen med en Paracet
Unni tar gjerne på seg ekstra vakter. Hun elsker å gjøre en forskjell.
Eirik Dahl Viggen
Unni (65) var lei av livet som pensjonist. Da gjorde hun et uvanlig valg
Roy Ervin Solstad
Han er blant dem som har kommet med fete lønnskrav
OPPGJØR: Årets lønnsoppgjør står for døren og elektrikerne starter sine forhandlinger 22. april. Her er en Bravida-montør i sving med akkordarbeid på Drammen sykehus tidligere i år.
Leif Martin Kirknes
Når får du ny lønn? Disse datoene må du merke deg
Håndverkere oppgir en høyere bruk av narkotika enn gjennomsnittet. Elektrobransjen frykter det kan føre til flere farlige situasjoner og ulykker på arbeidsplassene.
Leif Martin Kirknes
Økt kokainbruk blant unge elektrikere
Martine Lie satser på at et par måneder med permittering går greit.
Erlend Angelo
Potetmangel gir permitteringer i Bama
FLEST KVINNER: I rapporten kommer det fram at det ofte er unge kvinnelige ansatte, både med norsk og utenlandsk opprinnelse, som er skadelidende.
Colourbox.com
Renholdere trues med at de mister jobben om de er syke
Mats Ruland har allerede fire oppgjør på sitt bord, og skal i gang med mekling uka etter påske.
Leif Martin Kirknes
Lønnsoppgjøret: Brudd i tre nye oppgjør
Renovatørene Markus Michalsen Helmundsen (t.v.) og Svein Øyvind Syse Johansen er godt kledd i gule refleksjakker, arbeidsbukser og vernesko. De får dekket alt arbeidstøy av jobben. Det får ikke barnehageansatt Alexander Filiberto (i midten).
Jan-Erik Østlie
Alle tre jobber i kommunen, men bare to får dekket alt arbeidstøy
HENTER I BARNEHAGEN: Fengselsbetjent Jørgen Myrvold samler overtid for å ha et hjem til barna. Han er helt avhengig av et godt lønnsoppgjør for å fortsette i fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Jørgen (29) overlever på overtidstimer
Heiko Junge / NTB
Vær obs på dette hvis du må jobbe i påska
NÆRMERE INDUSTRIEN: Arbeidsgivere og arbeidstakere har signert på at bussbransjen må nærme seg gjennomsnittlig industriarbeiderlønn, men NHO Transport vil likevel holde seg innenfor rammene til den konkurranseutsatte industriens lønnsoppgjør.
Rodrigo Freitas / NTB
Uansett hva industriarbeiderne får i lønnstillegg, krever bussjåførene mer
Høyres Henrik Asheim er glad for å ha fått pensjonsforliket gjennom - og håper endringen er på plass allerede neste år.
Jonas Fagereng Jacobsen
Høyre vil ha superrask behandling av nye pensjonsregler
BLITT BEDRE: Etter at de fikk tariffavtale, syns tillitsvalgt Benjamin Jacobsen at samarbeidet med ledelsen har blitt bedre.
Herman Bjørnson Hagen
Sjefen mente de ansatte sluntra unna. Da begynte ballen å rulle
MÅLRETTA: Butikkansatt Ali Rahimi forteller arbeidsminister Tonje Brenna hvor hardt han har jobba for å lære seg norsk og få et normalt liv etter flukten fra Afghanistan.
Brian Cliff Olguin
Ali kom fra Afghanistan som 17-åring. Han lærte seg norsk gjennom butikkjobben
Knut Viggen
Tidligere LO-leder blir korrupsjonsjeger
Debatt
Felles for mange som deltar i debatten, er at de ikke er unge lenger. De fikk barn i en litt annen verden, skriver Helle Cecilie Palmer.
Agenda Magasin