JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Jan Fougner har ledet et utvalg som har sett på hvordan Norge kan organisere fremtidens arbeidsliv.

Jan Fougner har ledet et utvalg som har sett på hvordan Norge kan organisere fremtidens arbeidsliv.

Erlend Angelo

Fremtidens arbeidsliv:

Fougner-utvalget har sett på fremtids arbeidsliv. Her er deres 15 forslag til endringer

Fougner-utvalgets flertall vil styrke ansettelsesvernet. Mener det vil være viktig i en fremtid med kompliserte selskapsstrukturer.



23.06.2021
14:36
23.06.2021 18:27

torgny@lomedia.no

I august 2019 sendte regjeringa ut en pressemelding med nyheten «Utvalg skal se på fremtidens arbeidsliv». Utvalget, som var satt sammen av partene i arbeidslivet, skulle ledes av arbeidslivsadvokaten Jan Fougner. Onsdag fremla utvalget sin rapport til arbeids- og sosialminister Torbjørn Røe Isaksen (H).

Se de 15 forslagene nederst i saken.

– Hovedkonklusjonen i utredningen er å styrke faste ansettelser, sa utvalgsleder Jan Fougner under framleggelsen.

Flertallet i utvalget gikk inn for å fjerne den omstridte adgangen til midlertidige ansettelser som regjeringen innførte i 2015.

– Vi kommer nok ikke til å fjerne den adgangen som vi selv foreslo. Det har vist seg at både de som var varme tilhengere og sterke motstanderne tok feil. Men dette er nok et av de minst viktige forslagene i den utredningen, sier arbeidsministeren til FriFagbevegelse, rett etter at han mottok utredningen.

Ønsker nye begreper

Nye måter å organisere arbeidslivet på, krever at man definere både arbeidsgiver- og arbeidstakerbegrepet på nytt, mener flertallet i utvalget som har vurdert framtidas arbeidsliv.

Flertallet mener at en person som stiller sin arbeidskraft til disposisjon, har personlig arbeidsplikt og er underordnet gjennom styring, ledelse og kontroll, bør defineres som en arbeidstaker.

I tillegg til partene i arbeidslivet, er det fire andre medlemmer uten tilknytning til organisasjonene i arbeidslivet.

Fremtidens arbeidsliv: Her er en forklaring på hva Fougner-utvalget har sett på

NHO var sammen med de tre andre arbeidsgiverorganisasjonene i mindretall i utvalget. Arbeidsgiverne mener det ikke er noe behov for å endre arbeidsmiljøloven. Den har tvert imot vist seg som en robust lov.

– Det viktigste med dette utvalget er at vi har fått et kunnskapsgrunnlag som viser stor stabilitet i norsk arbeidsliv, sier avdelingsdirektør Margrethe Meder i NHO.

– Hvis vi lager regler for en verden vi ikke kjenner kan vi fort trå galt. Da vil vi regulere noe vi ikke trenger å regulere. Da gjør vi det vanskeligere å være arbeidsgiver, sa Margrethe Meder, som var NHOs representant i Fougner-utvalget.

– Hvis vi lager regler for en verden vi ikke kjenner kan vi fort trå galt. Da vil vi regulere noe vi ikke trenger å regulere. Da gjør vi det vanskeligere å være arbeidsgiver, sa Margrethe Meder, som var NHOs representant i Fougner-utvalget.

Leif Martin Kirknes

– Hvis vi lager regler for en verden vi ikke kjenner kan vi fort trå galt. Da vil vi regulere noe vi ikke trenger å regulere. Da gjør vi det vanskeligere å være arbeidsgiver, og ikke gjøre det som er vår jobb, å skape arbeidsplasser, sier Meder.

Hvem jobber man for?

Ulike måter å organisere virksomheter på gjør at for eksempel arbeidstakere flyttes nedover i en selskapsstruktur. Dette kan gjøre regler om medbestemmelse og medvirkning mindre relevante og effektive. De ansatte får ikke drøftet og forhandlet med den som reelt sett fatter avgjørelsene.

Arbeidstakerne og de nøytrale i utvalget mener det er riktig å ha et delt arbeidsgiveransvar. Spesielt er det aktuelt ved utleie av arbeidskraft der en arbeidstaker er ansatt i et bemanningsbyrå, men utfører arbeid som andre ansatte i en annen bedrift.

15 lovforslag

Flertallet i utvalget utgjøres av representantene fra LO, YS, Unio og Akademikerne, utvalgsleder Jan Fougner og de andre nøytrale representantene foreslår til sammen 15 forslag til lovendringer, hvor det er behov for mer utredning. Mindretallet på fire, arbeidsgiverorganisasjonene NHO, Virke, Spekter og KS, støtter ikke disse forslagene.

– Det viktigste for oss har vært å ivareta det beste i det norske arbeidslivet. Da er vi veldig tilfreds med å ha fått gjennomslag for forslag som styrker den norske modellen. Dette er forslag som vil styrke det organiserte arbeidslivet og ansattes arbeidsvilkår i hele norsk arbeidsliv, sier LO-sekretær Trude Tinnlund, som har representert LO i utvalget.

LO-sekretær Trude Tinnlund har representert LO i utvalget.

LO-sekretær Trude Tinnlund har representert LO i utvalget.

Jan-Erik Østlie

Mye lest: Regjeringen har vedtatt pensjon fra første krone. Se alle endringene her

Unngå todeling av arbeidslivet

Utvalget slår fast at det vil være uheldig dersom lavlønnskonkurranse og løs tilknytning av arbeidskraft får fotfeste i norsk arbeidsliv. Den overordnede målsettingen er derfor å legge enda bedre til rette for et organisert arbeidsliv, som er forankret i tariffavtaler med en høy andel faste ansettelser.

Flertallet mener at tiltakene de foreslår er viktige for å unngå en todeling av arbeidslivet i Norge.

Bakgrunnen og mandatet

Utvalget ble nedsatt etter initiativ fra arbeidstakerorganisasjonene. De var ikke fornøyd med konklusjonene i delingsøkonomiutvalget i 2017. I tillegg kom dommen i Norwegian-saken, der piloter og kabinansatte i Norwegian tapte og måtte akseptere ansettelse i et bemanningsbyrå. Stortinget har også pålagt regjeringen å utrede ansettelsesforholdene knyttet til franchise. Fougner-utvalget er et svar på dette vedtaket.

Utvalget skulle gå gjennom rammeverket for arbeidsgiveransvar og organisering av arbeid og virksomhet, for å vurdere om dette er tilstrekkelig tydelig – både for dagens og framtidens arbeidsliv.

Flertallet i utvalget kommer med 15 forslag til lovendringer og fire områder som trenger nærmere utredning.

Hør ukas podkast: Karina var 18 år og ny i jobben da hun krasjet firmabilen. Så ga sjefen henne skylda

Trengs flere utredninger

I tillegg ønsker flertallet at det gjennomføres en utredning om regler og praksis for midlertidige ansettelser i universitets- og høyskolesektoren. De ønsker også at det utredes hvordan man kan sørge for et sosialt sikkerhetsnett, for frilansere og selvstendige oppdragstakere.

De ønsker også en utredning om maktforholdene i et konsern, som ser på hvordan de ansatte har mulighet til å påvirke egne arbeidsvilkår. En slik utredning vil også kunne omfatte ansatte i et franchise-selskap.

Mindretall

På et punkt kom arbeidstakerne i mindretall. De ville gjerne ha en utredning av muligheten for å leie inn arbeidskraft ved midlertidige behov. Arbeidstilsynet har uttalt at tilsyn er utfordrende, som følge av den konkrete og skjønnsmessige vurderingen bestemmelsen legger opp til. Men en slik utredning ser ikke flertallet i utvalget behov for.

,

De 15 forslagene fra utvalget

Forslagene er:

1. Å klargjøre arbeidstakerbegrepet i arbeidsmiljøloven, slik at grensen mot selvstendige oppdragstakere blir tydeligere.

2. Klargjøre arbeidsgiverbegrepet i arbeidsmiljøloven. Enhver som har ansatt arbeidstakere regnes som arbeidsgivere. Det skal være mulig å dele arbeidsgiveransvaret.

3. Ansatte i et konsern skal ha fortrinnsrett til andre jobber i konsernet, hvis en mister jobben og det finnes relevante jobber,

4. En oppsigelse er usaklig hvis det finnes annet passende arbeid å tilby arbeidstakeren, innen konsernet

5. Flertallet mener også at domstolene kan sette til side en arbeidsgivers disposisjoner og avtaler, hvis formålet med avtalene er å omgå arbeidsmiljøloven.

6. Ansatte kan ta en arbeidsgiver inn for retten ved omgåelser av arbeidsmiljøloven.

7. Arbeidsgiveren har plikt til å et fullt forsvarlig arbeidsmiljø også for innleide arbeidstakere, oppdragstakere i plattformselskaper, etc.

8. Alle virksomheter skal ha valgte verneombud.

9. Verneombudets oppgaver skal gjelde også innleide og selvstendige oppdragstakere, ikke bare virksomhetens egne ansatte.

10. Arbeidsmiljøutvalg skal etableres også i virksomheter mellom 10 og 30 arbeidstakere.

11. Endringer som har betydning ansatte i et konsern, skal drøftes med de ansattes representanter, i konsern med minst 50 ansatte

12. Den generelle adgangen til midlertidig ansettelse fjernes

13. Gjeninnføre treårsregelen slik at ansatte som har arbeidet i tre år i en bedrift har rett til fast ansettelse.

14. Lovfeste en definisjon av innleie i arbeidsmiljøloven, for å avgrense mot entreprise slik at innleie ikke kan kamufleres som entreprise.

15. Få inn en ny lovbestemmelse i arbeidsmiljøloven som samler og utvider drøftelsesbestemmelsene om beslutninger som har betydning for bemanningen

23.06.2021
14:36
23.06.2021 18:27

De 15 forslagene fra utvalget

Forslagene er:

1. Å klargjøre arbeidstakerbegrepet i arbeidsmiljøloven, slik at grensen mot selvstendige oppdragstakere blir tydeligere.

2. Klargjøre arbeidsgiverbegrepet i arbeidsmiljøloven. Enhver som har ansatt arbeidstakere regnes som arbeidsgivere. Det skal være mulig å dele arbeidsgiveransvaret.

3. Ansatte i et konsern skal ha fortrinnsrett til andre jobber i konsernet, hvis en mister jobben og det finnes relevante jobber,

4. En oppsigelse er usaklig hvis det finnes annet passende arbeid å tilby arbeidstakeren, innen konsernet

5. Flertallet mener også at domstolene kan sette til side en arbeidsgivers disposisjoner og avtaler, hvis formålet med avtalene er å omgå arbeidsmiljøloven.

6. Ansatte kan ta en arbeidsgiver inn for retten ved omgåelser av arbeidsmiljøloven.

7. Arbeidsgiveren har plikt til å et fullt forsvarlig arbeidsmiljø også for innleide arbeidstakere, oppdragstakere i plattformselskaper, etc.

8. Alle virksomheter skal ha valgte verneombud.

9. Verneombudets oppgaver skal gjelde også innleide og selvstendige oppdragstakere, ikke bare virksomhetens egne ansatte.

10. Arbeidsmiljøutvalg skal etableres også i virksomheter mellom 10 og 30 arbeidstakere.

11. Endringer som har betydning ansatte i et konsern, skal drøftes med de ansattes representanter, i konsern med minst 50 ansatte

12. Den generelle adgangen til midlertidig ansettelse fjernes

13. Gjeninnføre treårsregelen slik at ansatte som har arbeidet i tre år i en bedrift har rett til fast ansettelse.

14. Lovfeste en definisjon av innleie i arbeidsmiljøloven, for å avgrense mot entreprise slik at innleie ikke kan kamufleres som entreprise.

15. Få inn en ny lovbestemmelse i arbeidsmiljøloven som samler og utvider drøftelsesbestemmelsene om beslutninger som har betydning for bemanningen




Mest lest

colourbox.com

Her er de nye satsene for kjøregodtgjørelse

BØR LEGGE UT: Ann Kristin Sletvold meiner alle bedrifter bør legge ut for sjukepengane frå Nav.

BØR LEGGE UT: Ann Kristin Sletvold meiner alle bedrifter bør legge ut for sjukepengane frå Nav.

Tormod Ytrehus

Ann Kristin må vente på sjukepengar frå Nav: – Eg har ikkje råd

Arbeidsgivernes representant, NHOs Ole Erik Almlid tjener mer enn dobbelt så mye som LOs Peggy Hessen Følsvik

Arbeidsgivernes representant, NHOs Ole Erik Almlid tjener mer enn dobbelt så mye som LOs Peggy Hessen Følsvik

Jan-Erik Østlie

De avgjorde din nye lønn. Se hva toppene i arbeidslivet tjener

Erlend Angelo

Vedum varsler endringer av lakseskatten

Vigdis Førsund synes det har blitt dyrt å handle mat.

Vigdis Førsund synes det har blitt dyrt å handle mat.

Sissel M. Rasmussen

Lønnsoppgjøret til Vigdis forsvant i en sky av økte priser

Arbeiderne i Peab Asfalt mister sin faste ansettelse og er usikre på framtida. 20. oktober fikk de varslet om oppsigelse av arbeidsgiveren.

Arbeiderne i Peab Asfalt mister sin faste ansettelse og er usikre på framtida. 20. oktober fikk de varslet om oppsigelse av arbeidsgiveren.

Alf Ragnar Olsen

Asfaltarbeiderne fikk sparken i oktober. Så lyste bedriften ut 49 nye stillinger

20 år gamle Rehana jobber deltid på Espresso House Oslo S ved siden av skolegangen.

20 år gamle Rehana jobber deltid på Espresso House Oslo S ved siden av skolegangen.

Tormod Ytrehus

Rehana (20) jobber på landets travleste kaffebar. Nå har hun fått til noe ingen har klart

EFFEKTIVT: Jan Lange sørger for at de beholderne som skal fraktes fra søppelrommet til bilen på gateplan er fulle av sekker, for å unngå ekstra arbeid.

EFFEKTIVT: Jan Lange sørger for at de beholderne som skal fraktes fra søppelrommet til bilen på gateplan er fulle av sekker, for å unngå ekstra arbeid.

Håvard Sæbø

Jan vil helst bli kalt søppelmann

Ap har økt litt siden forrige bunnmåling. Fra 16,9 prosent i november til 18,1 prosent i desember.

Ap har økt litt siden forrige bunnmåling. Fra 16,9 prosent i november til 18,1 prosent i desember.

Beate Oma Dahle / NTB

Krisa fortsetter for Ap: Støre og regjeringa får ingen julegave av velgerne

– Pensjon er framtida vår. Det er veldig viktig at man har noe å leve for etter lang tjeneste i arbeidslivet, sier konserntillitsvalgt Camilla Hermansen i Kiwi.

– Pensjon er framtida vår. Det er veldig viktig at man har noe å leve for etter lang tjeneste i arbeidslivet, sier konserntillitsvalgt Camilla Hermansen i Kiwi.

Eva Ler Nilsen

14.000 Kiwi-ansatte får økt tjenestepensjon

Przemek Dawiczewski er en av sju arbeidstakere i ulike yrker, som har blitt intervjuet om hvordan lønnsøkningen står seg i forhold til prisveksten.

Przemek Dawiczewski er en av sju arbeidstakere i ulike yrker, som har blitt intervjuet om hvordan lønnsøkningen står seg i forhold til prisveksten.

Aslak Bodahl

Renholder Przemek må holde igjen på alt. Hvert kjøp blir nøye planlagt

Bygningsarbeiderne har i mange år kjempet for å forby bemanningsnransjen. Nå vedtar Stortinget et forbud mot bemanningsbyråer i byggebransjen i Osloområdet. I tillegg kommer flere andre innstramminger for byråene som leier ut abeidskraft.

Bygningsarbeiderne har i mange år kjempet for å forby bemanningsnransjen. Nå vedtar Stortinget et forbud mot bemanningsbyråer i byggebransjen i Osloområdet. I tillegg kommer flere andre innstramminger for byråene som leier ut abeidskraft.

Håvard Sæbø

Nye innleieregler vedtas mandag. Her er en oppsummering

Fauzia Hussain-Wiik har vært medlem i Arbeiderpartiet siden hun var 25 år og ungdomstillitsvalgt i LO.

Fauzia Hussain-Wiik har vært medlem i Arbeiderpartiet siden hun var 25 år og ungdomstillitsvalgt i LO.

Eivind Senneset

Det er krise i Ap. Fauzia mener partiet trenger folk som henne nå

Kommentar

Åpne skattelister er viktig for den gjensidige tilliten i samfunnet. I neste omgang bidrar dette til å styrke demokratiet, skriver Kjell Werner.

Åpne skattelister er viktig for den gjensidige tilliten i samfunnet. I neste omgang bidrar dette til å styrke demokratiet, skriver Kjell Werner.

Berit Roald / NTB

«Vi må få mer åpne og lettere tilgjengelige skattelister»

– Lønnsveksten i deler av privat sektor stikker fra, mens offentlig ansatte holdes stramt innenfor frontfagsrammen, mener forhandlingssjef i Unio, Klemet Rønning-Aaby.

– Lønnsveksten i deler av privat sektor stikker fra, mens offentlig ansatte holdes stramt innenfor frontfagsrammen, mener forhandlingssjef i Unio, Klemet Rønning-Aaby.

Helene Moe Slinning/Pressebilde Unio

Vårens lønnsoppgjør kan føre til storkonflikt, mener Unio

I 2018 kom nye og skjerpede krav til utdanning for vektere.

I 2018 kom nye og skjerpede krav til utdanning for vektere.

Ole Palmstrøm

Vektere kan stå uten jobb fra nyttår, grunnet regelendring i 2018

En av ti har opplevd eller kjenner noen som har blitt seksuelt trakassert på julebord med jobben.

En av ti har opplevd eller kjenner noen som har blitt seksuelt trakassert på julebord med jobben.

Colourbox

Seksuelt trakassering på julebord: Dette gjør du hvis det skjer

Unio-leder Ragnhild Lied og statsminister Jonas Gahr Støre (Ap).

Unio-leder Ragnhild Lied og statsminister Jonas Gahr Støre (Ap).

Jan-Erik Østlie/Heiko Junge/NTB

Støre og LO fikk klar beskjed på Unio-konferansen

Åpenhet og tillit går hånd i hånd, sier LO-leder Peggy Hessen Følsvik om bråket rundt kundelisten for Jonas Gahr Støres statssekretær.

Åpenhet og tillit går hånd i hånd, sier LO-leder Peggy Hessen Følsvik om bråket rundt kundelisten for Jonas Gahr Støres statssekretær.

Leif Martin Kirknes

LO-lederen om bråket rundt Støres nye rådgiver: – Åpenhet og tillit går hånd i hånd

Yngve Fjeldsaunet Sæle er tillitsvalgt for vekterne på gassanlegget Kollsnes utenfor Bergen.

Yngve Fjeldsaunet Sæle er tillitsvalgt for vekterne på gassanlegget Kollsnes utenfor Bergen.

Øyvind Aukrust

Yngve passer på at Europa får gass, men er oppgitt over media


Flere saker