JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Plasstillitsvalgt og helsefagarbeider Ellen Fjæra går inn til en dement beboer på Eide omsorgssenter i Odda i de sene nattetimer.

Plasstillitsvalgt og helsefagarbeider Ellen Fjæra går inn til en dement beboer på Eide omsorgssenter i Odda i de sene nattetimer.

Bjørn A. Grimstad

Hva skjer med lønna når kommunene slår seg sammen?

Helsefagarbeider Ellen tjener 13.000 kroner mindre enn kollegene i nabokommunen

– Hvis sammenslåingen fører til at vi skal tjene mindre enn de som har jobbet i andre kommuner, merker jeg at jeg blir kraftig irritert, sier helsefagarbeider Ellen Fjæra.



26.09.2019
09:46
01.10.2019 07:45

bjorn.grimstad@fagbladet.no

Ulik lønn opprører ansatte i nye kommuner, men ledelsen kan ikke love at de vil tjene det samme etter sammenslåingen.

Det er en rolig natt på Eide omsorgssenter i Odda. Få av de demente beboerne har vandret ut i gangene så langt. Og for en periode er de nå tre nattevakter på jobb, én mer enn tidligere. Da får plasstillitsvalgt og helsefagarbeider Ellen Fjæra tid til en prat med Fagbladet.

p

– Det kan være hektisk her. Etter en omstilling i fjor ble vi en færre på vakt. Det har ført til utfordringer, sier hun.

Fjæra får et funksjonstillegg på 3000 kroner i året for å jobbe natt.

I nabokommunen Ullensvang får nattevaktene et tillegg på hele 16.000 kroner. Fra nyttår er både Odda og Ullensvang del av den nye storkommunen. At forskjellene vedvarer en stund, synes Ellen er greit, så lenge det jevnes ut over tid.

Plasstillitsvalgt og helsefagarbeider Ellen Fjæra jobber nattevakt på Eide omsorgssenter.

Plasstillitsvalgt og helsefagarbeider Ellen Fjæra jobber nattevakt på Eide omsorgssenter.

Bjørn A. Grimstad

– Jeg blir kraftig irritert

Ifølge ledelsen i den nye kommunen er regnestykket mer komplisert enn som så. I kartleggingen av lønnsavtalene har de oppdaget at det har vært ulik praksis med å gi funksjonstillegg eller lønnstillegg. Omstillingsavtalen tilsier at ingen kan gå ned i lønn når kommunene slås sammen. Særavtaler og funksjonstillegg skal derimot reforhandles.

HR-sjef Eivind Gregersen tror ikke alle kommer til å havne på det høyeste nivået, altså 16.000 kroner.

– Jeg tror vi kommer til å øke dette tillegget for de som ligger lavest. Men i dette tilfellet vil vi kunne ende opp med at noen fortsatt vil ha høyere lønn enn andre, selv etter harmonisering, sier han.

At det kan bli lønnsforskjeller, opprører nattevakt Fjæra.

– Det står i omstillingsavtalen at alle skal beholde jobben og at ingen skal gå ned i lønn. Hvis det likevel fører til at vi skal tjene mindre enn de som har jobbet i andre kommuner, merker jeg at jeg blir kraftig irritert, sier hun.

Berører hver tredje kommuneansatt

Når fyrverkeriet freser til himmels nyttårsaften, smelter Odda, Jondal og Ullensvang sammen til én kommune.

1300 ansatte, over 11.000 innbyggere, noen fjordarmer og enorme fjellmassiver går inn i støpegryta. Den 1. januar 2020 er nye Ullensvang kommune en realitet, om de er klare eller ikke.

Det samme skjer over hele landet. 119 kommuner som skal bli til 47. 19 fylker blir til 11 regioner. Det vil si at én av tre ansatte i norske kommuner og fylker vil få ny arbeidsgiver.

p

Fagbladet har kontaktet en rekke av Fagforbundets avdelinger for å finne ut hvor langt arbeidet med å sikre lik lønn for likt arbeid, såkalt lønnsharmonisering, har kommet. Tilbakemeldinger fra 18 fagforeninger tyder på at det går sakte. I så godt som ingen av kommunene er lønnsforskjellene kartlagt. Dermed vet de færreste også hvor mye det vil koste.

– Det bør ikke gå for lang tid med lønnsforskjeller som oppfattes urettferdige. Det kan gå utover arbeidsmiljøet i en ny storkommune, advarer Bent Aslak Brandtzæg ved Telemarksforsking.

Hans erfaring fra flere tiår med forskning på kommunesammenslåinger er at mange utsetter arbeidet med å kartlegge og harmonisere lønn altfor lenge.

Odda

Odda

Bjørn A. Grimstad

Vil bruke to til tre år

Det ser ut til å være tilfellet i nye Ullensvang kommune også. Så langt finnes det nemlig ingen oversikt over lønnsforskjellene, heller ingen plan for hvordan de skal jevnes ut. Det har skapt gnisninger mellom ledelsen og hovedtillitsvalgt for Fagforbundet, Ranveig Mannsåker.

– Jeg synes det har gått veldig treigt. Ledelsen har hele tiden skjøvet på tidsfristene. Nå har det endt opp med at vi må konsentrere oss om det aller viktigste, som at arkivsystemet er i orden og at folk får lønna si, sier hun.

Kommunens HR-sjef Eivind Gregersen bekrefter at ledelsen prioriterer å få på plass nye datasystemer, for blant annet å kunne betale ut lønn, før nyttår.

– Nå må vi først og fremst få den nye kommunen til å virke, slår han fast.

Harmonisering av lønn og arbeidsavtaler beskriver han som «mindre kritiske områder», men hevder at de har laget en framdriftsplan for dette. Samtidig mangler det mange detaljer, erkjenner Gregersen.

– Vi må være forsiktig med å drøye lønnsharmonisering. Det kan skape mye frustrasjon blant de ansatte. Men vi har et perspektiv på to til tre år. Og ja, det er klart dette kommer til å koste. Vi regner med å ta det over kommunebudsjettet og i lokale og særskilte forhandlinger, sier han.

Delte 50/50 med kommunen

Sandefjord slo seg sammen med Stokke og Andebu allerede ved inngangen til 2017. Leder i Fagforbundet Sandefjord, John-Ole Engnes, sier at det tok over to år å jevne ut lønnsforskjellene.

– De siste brikkene falt på plass i lønnsoppgjøret i vår, da alle tilleggene ble spist opp av det sentrale oppgjøret, sier han.

Engnes forteller at lønnsforskjellene lå på mellom 5000 og 10.000 kroner for vanlige arbeidstakere i kommunen. Selv om summene ikke er betydelige, fører det til gnisninger, erfarer han.

– Når folk står skulder ved skulder og gjør samme jobben, skaper det misnøye at de får forskjellig lønn, sier Engnes.

Løsningen for å jevne ut lønna ble å møte kommunen på halvveien.

– Vi brukte noe av den lokale potten til å være med på et spleiselag. Hvis vi for eksempel tok tre millioner kroner fra potten for å utjevne lønn, gikk også kommunen inn med tre millioner kroner, sier han.

Det er en løsning han ikke nødvendigvis anbefaler andre kommuner.

– I ettertid hadde det vært ønskelig at politikerne hadde tatt tak i lønnsforskjellene tidligere. Vi la trykk på det i partssammensatt utvalg, men ble ikke hørt, sier han.

p

– Kan bli bråk av slikt

En liten halvtime hver morgen inntar Oddas vaktmestere beksvart kaffe i kjelleren på brannstasjonen. På grusplassen utenfor står et dusin varebiler med «Odda kommune» skrevet på bildørene. Fra nyttår jobber de for Ullensvang kommune. Overgangen til ny arbeidsgiver er ikke helt smertefri.

Vaktmester Einar Opedal, Stein Egil Legård og Arnt Stenehjem (plasstillitsvalgt) i Odda kommune.

Vaktmester Einar Opedal, Stein Egil Legård og Arnt Stenehjem (plasstillitsvalgt) i Odda kommune.

Bjørn A. Grimstad

– Vi er mugne på ledelsen, for vi får så lite informasjon. Vi føler at vi ikke er en del av prosessen som foregår nå, sier vaktmester Stein Egil Legård.

Så vidt de vet, kan det gå lang tid før lønnsforskjellene i den nye kommunen jevnes ut. Det fører til at ansatte med like oppgaver, lik ansiennitet og lik kompetanse kan få ulik lønn i flere år framover.

– De må jo legge inn noe ekstra i potten, sånn at skjevhetene ikke blir så store når den nye kommunen er på plass. Vi kan ikke ha ulik lønn for samme arbeid. Det sier jo seg selv at det blir bråk av slikt, sier Legård.

Lokal lønnspott løser ikke problemet

Å bruke lokale tariffoppgjør til å utjevne lønnsforskjeller, synes ikke plasstillitsvalgt Arnt Stenehjem noe om.

– Om det skal tas gjennom den lille lokale potten vi har i de lokale forhandlingene, så vil det ta veldig lang tid, sier han.

Det er også ulike vaktordninger i de tre kommunene som må samkjøres, med egne tillegg. Det de derimot mener skal gå greit, er å bli kjent med kollegaene som nå jobber «uti fjorden». Helst uten for mye innblanding fra toppledelsen.

– De sendte oss på en samling med de andre vaktmesterne, hvor de hadde bli-kjent-leker og alt mulig. Det var ikke noe særlig, sier Legård.

Muntlig og skriftlig informasjon

Fagforbundet i Odda er ikke fornøyd med at prosessen med å slå sammen kommunene er så langsom at det fører til lite informasjon å gi til medlemmene.

Ranveig Mannsåker, hovedtillitsvalgt for Fagforbundet i Odda kommune.

Ranveig Mannsåker, hovedtillitsvalgt for Fagforbundet i Odda kommune.

Bjørn A. Grimstad

– Nå begynner ting å haste veldig. Men vi må nok bare leve med at de ansatte får ulik lønn og ulikt reglement fra nyttår, sier hovedtillitsvalgt Ranveig Mannsåker.

Bent Aslak Brandtzæg ved Telemarksforsking mener det ikke er nok å henvise ansatte til skriftlig informasjon på for eksempel nettsider om kommunesammenslåingen. Han mener det også bør gis muntlig informasjon. Her spiller de tillitsvalgte en viktig rolle.

– Fra tidligere sammenslåinger er det en erfaring at mangelfull informasjon til ansatte kan bidra til spekulasjoner og uro i organisasjonen som kan være uheldig for prosessen, sier Brandtzæg.

På taket på rådhuset i Odda, (fra venstre) Grethe Høvring Andersen, Kristi Gavle Stengårdsbakken og May Britt Skjeggedal. Alle jobber i økonomi og regnskap i Odda kommune.

På taket på rådhuset i Odda, (fra venstre) Grethe Høvring Andersen, Kristi Gavle Stengårdsbakken og May Britt Skjeggedal. Alle jobber i økonomi og regnskap i Odda kommune.

Bjørn A. Grimstad

Frykter ras

De aller fleste kommuneansatte vil kunne gå til samme jobb som før, også etter at ny kommune er på plass. Ledelse og administrasjon derimot, kan måtte regne med at de får nye arbeidsoppgaver og i noen tilfeller; en helt ny arbeidsplass. Lokalisering er et tema også i Odda.

p

– Før sommeren fikk vi vite hva vi skal jobbe med. Og det viktigste er at det faglige er på plass. Det som gjenstår, er den geografiske plasseringen, sier Grethe Høvring Andersen.

Hun jobber med innfordring og er en av de ansatte som står i faresonen for å måtte bytte arbeidssted. I intensjonsavtalen mellom de tre kommunene står det at blant annet økonomi og regnskap, IKT og arkiv skal legges til de to tidligere kommunesentraene Kinsarvik og Jondal. Dit er det minst 40 minutter med bil fra Odda.

– Det er klart at det ikke blir så kjekt å pendle, spesielt ikke når det bøtter ned. Så godt som alle veiene her er rasutsatte, sier Andersen.

Om de må pendle til jobben, og om det i så fall blir hver ukedag, har Fagforbundets medlemmer blitt lovet å få vite i løpet av høsten.

Dette er kommunereformen

• Fra reformens start i 2014 til 1. januar 2020 reduseres antall kommuner fra 428 til 356.

• I prosessen er 119 kommuner slått sammen til 47 nye kommuner.

• Rundt 150.000 ansatte i kommuner og fylkeskommuner får ny arbeidsgiver.

Dette er regionreformen

• Fra 1. januar 2020 blir 19 fylker til 11 regioner.

• Det opprettes seks helt nye regioner:

Buskerud, Akershus og Østfold blir til Viken, Oppland og Hedmark blir til Innlandet, Vestfold og Telemark blir til Vestfold og Telemark, Vest- og Aust-Agder blir Agder, Sogn og Fjordane og Hordaland blir Vestland mens Troms og Finnmark får navnet Troms og Finnmark.

• Oslo, Rogaland, Møre og Romsdal og Nordland blir ikke slått sammen med andre fylker.

• Sør- og Nord-Trøndelag ble slått sammen til Trøndelag i 2018.

• Alle fylker blir fra nyttår hetende regioner.

Var dette interessant? Vil du dele den med noen andre?
26.09.2019
09:46
01.10.2019 07:45



Mest lest

DROPPER ORDNING: Etter evaluering av ordningen og dialog med tillitsvalgte velger Jysk-ledelsen å kutte ut personlig tilbakemelding på iPadene.

DROPPER ORDNING: Etter evaluering av ordningen og dialog med tillitsvalgte velger Jysk-ledelsen å kutte ut personlig tilbakemelding på iPadene.

Jysk

Butikkarbeidere følte seg presset. Nå dropper Jysk omstridt ordning

ULØNNET: For at Rebekka Kronstad Henriksen skal kunne amme datteren Sarah, må hun ta ulønnet permisjon fra jobben. Det går ut over økonomi og rettigheter.

ULØNNET: For at Rebekka Kronstad Henriksen skal kunne amme datteren Sarah, må hun ta ulønnet permisjon fra jobben. Det går ut over økonomi og rettigheter.

Cathrine Kahrs

Rebekka (33) må ta ulønnet permisjon for å kunne amme datteren

Innsyn i et dokument skal normalt ta tre dager. UDI og departementene brukte nesten et år på å gi innsyn i dokumentet til høyre. Da var både arbeidssted, arbeidsgivers og arbeidstakers navn sladdet. Da viste det seg at FriFagbevegelse hadde hatt dokumentet i usladdet versjon i to år.

Innsyn i et dokument skal normalt ta tre dager. UDI og departementene brukte nesten et år på å gi innsyn i dokumentet til høyre. Da var både arbeidssted, arbeidsgivers og arbeidstakers navn sladdet. Da viste det seg at FriFagbevegelse hadde hatt dokumentet i usladdet versjon i to år.

Torgny Hasås

UDI hemmeligholder navn på useriøs arbeidsgiver

Colourbox

Disse får minimum 10.000 kroner i lønnsøkning

TRIST: Inger Kristin Byberg i SSP er skuffa over dommen i Arbeidsretten, og at tilsette som har jobba i bransjen i tjue år ikkje skal ha krav på meir enn minstelønn

TRIST: Inger Kristin Byberg i SSP er skuffa over dommen i Arbeidsretten, og at tilsette som har jobba i bransjen i tjue år ikkje skal ha krav på meir enn minstelønn

Tormod Ytrehus

Hotell- og restaurant-arbeidarar tapte lønnskamp: – Klar beskjed om at vi ikkje er så mykje verd

FORUS: 68 ansatte vil miste jobben på skjærelinjene til Nortura i Stavanger.

FORUS: 68 ansatte vil miste jobben på skjærelinjene til Nortura i Stavanger.

Erlend Angelo

Nortura sier opp 147 ansatte: – Siste ord er ikke sagt

Sissel M. Rasmussen

SAS-ansatte leverte inn uniformene i protest: Nå har de Stortinget i ryggen

Jan-Erik Østlie

Henrik Asheim er redd LO skal få for stor makt

IKKE REPRESENTERT: Leder for Fellesforbundet i Nord-Rogaland, Steffen Høiland (til venstre) mener det er påfallende at det største forbundet i privat sektor, Fellesforbundet, ikke har noen i regjeringsapparatet. Han får støtte fra forbundskollegaene Svein Erik Veie og Tommy Rannov Nystad.

IKKE REPRESENTERT: Leder for Fellesforbundet i Nord-Rogaland, Steffen Høiland (til venstre) mener det er påfallende at det største forbundet i privat sektor, Fellesforbundet, ikke har noen i regjeringsapparatet. Han får støtte fra forbundskollegaene Svein Erik Veie og Tommy Rannov Nystad.

Erlend Angelo

Tillitsvalgte kritiserer Støre: – Henter inn for mange karrierepolitikere

PÅ VEI MOT FAGBREV: Det blir mange biler å shine fram mot fagbrev i 2023 for Robin Sharma. Den 1. august startet han som lærling i bilpleiefaget.

PÅ VEI MOT FAGBREV: Det blir mange biler å shine fram mot fagbrev i 2023 for Robin Sharma. Den 1. august startet han som lærling i bilpleiefaget.

Tormod Ytrehus

Robin (17) er Norges første bilpleie-lærling

STYRKE Nav: Støre-regjeringa har skrevet en lang liste over hva de vil endre i Nav. Det er uklart når Nav-direktør Hans Christian Holte får en konkret bestilling fra den nye politiske ledelsen å jobbe med for å sette endringer ut i livet.

STYRKE Nav: Støre-regjeringa har skrevet en lang liste over hva de vil endre i Nav. Det er uklart når Nav-direktør Hans Christian Holte får en konkret bestilling fra den nye politiske ledelsen å jobbe med for å sette endringer ut i livet.

Werner Juvik

Nav-sjefen: Regjeringa har «store og gode ambisjoner» for Nav

Eirik Dahl Viggen

Ila-ansatte gikk flere tusen i minus da arbeidsplassen ble midlertidig flyttet: Dette ble løsninga

Tormod Ytrehus

SAS-ansatte leverer inn uniformen i protest: – Ledelsen har gått til krig mot sine ansatte

(Illustrasjonsfoto)

(Illustrasjonsfoto)

Leif Martin Kirknes

Hvor mye strøm kan vi lage ved å oppruste norske vann­kraft­verk?

Fersk finansminister Trygve Slagsvold Vedum (Sp) sier at staten skal bidra til reduserte lønninger blant toppledere.

Fersk finansminister Trygve Slagsvold Vedum (Sp) sier at staten skal bidra til reduserte lønninger blant toppledere.

Tri Nguyen Dinh

Vedum vil fryse lederlønninger i staten

KAN SMILE: De tillitsvalgte ved Ringnes-anlegget på Gjelleråsen utenfor Oslo er meget fornøyd med at Ringnes beholder distribusjonen av varene selv. Fra venstre Roar Ellingvåg, Rune Christensen, Anita Andersen, Erik Torkelsen og Leif Ritter.

KAN SMILE: De tillitsvalgte ved Ringnes-anlegget på Gjelleråsen utenfor Oslo er meget fornøyd med at Ringnes beholder distribusjonen av varene selv. Fra venstre Roar Ellingvåg, Rune Christensen, Anita Andersen, Erik Torkelsen og Leif Ritter.

Erlend Angelo

Sosial dumping, ropte Ringnes-ansatte. Nå er 200 arbeidsplasser reddet

Kommentar

Næringsminister Jan Christian Vestre er et eksempel til etterfølgelse, skriver ANB-redaktør Kjell Werner.

Næringsminister Jan Christian Vestre er et eksempel til etterfølgelse, skriver ANB-redaktør Kjell Werner.

Sissel M. Rasmussen

«Den norske modellen er truet»

Debatt

Bakgrunnen for streiken er at kulturarbeiderne mener pensjonsordningen i sektoren slår ut urettferdig for kvinner, sammenlignet med menn.

Bakgrunnen for streiken er at kulturarbeiderne mener pensjonsordningen i sektoren slår ut urettferdig for kvinner, sammenlignet med menn.

Musikkultur

«Bussjåførene vil gjerne streike for kulturarbeidernes pensjon»

SVs nestleder Kirsti Bergstø har fått ansvaret med å lede arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget.

SVs nestleder Kirsti Bergstø har fått ansvaret med å lede arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget.

Adrian Nielsen

SVs Kirsti Bergstø blir arbeidsliv-topp på Stortinget

Connie Ravndal, betongarbeider i Implenia.

Connie Ravndal, betongarbeider i Implenia.

Jan Inge Haga

Nå har Connie (27) krav på egen damegarderobe, men hun mener det ikke er nok


Flere saker