JavaScript is disabled in your web browser or browser is too old to support JavaScript. Today almost all web pages contain JavaScript, a scripting programming language that runs on visitor's web browser. It makes web pages functional for specific purposes and if disabled for some reason, the content or the functionality of the web page can be limited or unavailable.
Ellen Dalen, 2. nestleder i Norsk Tjenestemannslag, mener de negative funnene rundt digitalisering i førstelinjesektoren er gjeldende hos alle NTLs medlemsvirksomheter.

Ellen Dalen, 2. nestleder i Norsk Tjenestemannslag, mener de negative funnene rundt digitalisering i førstelinjesektoren er gjeldende hos alle NTLs medlemsvirksomheter.

Ole Palmstrøm/Arkiv

Målstyring

Ansatte føler seg overvåket av staten: – Graden av kontroll er hinsides all fornuft

Digitale verktøy og målstyring skaper press og svekker statsansattes medbestemmelse over egen arbeidshverdag, ifølge ny rapport.



23.02.2022
15:00
24.02.2022 12:27

erlend.tro.klette@lomedia.no

Ansatte som jobber med brukerkontrakt i staten, opplever at digitale verktøy skaper frykt for overvåking i arbeidshverdagen. Flere mener målstyring og kortsiktig tenkning hindrer dem i å utføre samfunnsoppdraget sitt.

Det kom fram da Arbeidsforskningsinstituttet (AFI) presenterte Medbestemmelsesbarometeret 2021, der måling og styring av arbeidstid var tema. Forenklet forklart er barometeret en årlig undersøkelse om ansattes muligheter til å påvirke egen arbeidshverdag.

I ett kapittel er medlemmer av NTL som jobber i førstelinjetjenesten blitt intervjuet, altså personer som jobber med brukerkontakt i staten, samt tillitsvalgte og mellomledere.

Mål funger i praksis som krav

Digitaliseringen av statens systemer for brukerkontakt gjør at data om ventetid, samtalers varighet og svarprosent kan måles og kartlegges helt ned på individnivå.

Så når ledelsen tallfester mål om svarprosent på telefon og påloggingstid i detalj, lurte forskerne bak rapporten på hvordan de ansatte i statens førstelinje reagerer.

Det korte svaret er, ifølge seniorforsker Per Bonde Hansen og medforfatter av kapittelet om førstelinjen, at ledelsens mål i praksis fungerer som krav.

– Det skaper helt klart et høyt arbeidspress, og en kultur der man strekker seg langt, både personlig og organisasjonsmessig, for å gjøre unna arbeidet, forklarer Hansen.

Datasikkerhet: Ny rapport avdekker sårbarheter i statlig IKT-sikkerhet

«Prosenten er det viktigste i hele verden»

I ytterste konsekvens opplevde forskernes informanter det vanskelig ta pauser og å gå på do i løpet av arbeidsdagen, for simpelthen å kunne holde tritt med måltallene og lange telefonkøer.

I tillegg fant forskerne at de ansatte og tillitsvalgte i liten grad hadde mulighet til å påvirke disse målene og dermed egne arbeidshverdager.

«De er så opptatt av telefonsamtaler i etaten at det er helt vilt, prosenten de har satt er det viktigste i hele verden,» uttalte en informant til forskerne.

– Løper man hele tiden etter mål som vanskelig kan innfris, skapes det situasjoner der man konstant er på etterskudd, som går utover situasjonen til ansatte, mener Hansen.

Lønnsoppgjøret: LO Stat-lederen vil sikre at de statsansatte sitter igjen med mer penger i år

– Hinsides all fornuft

Selv om tilgang på målbare forhold kan gi fordeler for ledelsen i en resultatstyrt offentlig sektor, er skyggesiden at muligheten for overvåking av ansatte aldri har vært høyere.

– Lederne sa at de ikke fulgte med på hva jeg gjorde. Samtidig kunne jeg få en epost om at jeg hadde vært lenge borte fra telefonen, gjenfortalte Hansen fra en av sine informanter under presentasjonen av rapporten.

Slik de ansatte i førstelinjen formulerer det, ligger kontrolleffekten først og fremst i vissheten om at ledere kan hente ut data på individnivå.

Funnene i AFIs rapport overrasker ikke Ellen Dalen, 2. nestleder i NTL. Fagforeningen er en av fem oppdragsgivere for barometeret.

– Graden av kontroll over de ansatte er hinsides all fornuft, mener hun.

Lønnsoppgjøret: Nav-ansatt Lillian er skuffet på vegne av de statsansatte: – Utrolig urettferdig

Digitale systemer undergraver medbestemmelse i alle NTLs virksomheter

For det er ikke bare i førstelinjen at de problematiske funnene gjør seg gjeldende, ifølge Dalen.

Rapportens resultater reflekterer tilbakemeldinger NTLs ledelse får «over hele linja,» at digitale systemer undergraver medbestemmelse i alle NTLs virksomheter.

Hun viser til hovedavtalen, som sier at tillitsvalgte skal ha medbestemmelse på alt som har betydning for de ansattes arbeidssituasjon.

– Ansatte og tillitsvalgte opplever at de digitale systemene legger sterke premisser for hva de kan og ikke kan gjøre. Det er dessverre gjengs, forteller hun.

Dessverre er problemene med målstyringen og den økende bruken av digitale verktøy, slik NTL-nestlederen ser det, langt større enn at tillitsvalgte og ansatte kan fikse dem på eget initiativ.

– Hvis det bare var en enkelt virksomhet kunne det blitt løst lokalt, men vi ser at de disse føringene er generelle. Den overordnede styringslogikken i staten må endres, vi må bort fra en ren økonomisk logikk. Samfunnsoppdraget handler om mye mer enn at regnskapet skal gå opp, understreker hun.

Tillitsreformen blir sentral: – Mål- og resultatstyringen må avvikles

Når vi kritiserer kontroll og overvåking av ansatte, sier Dalen, så må vi se i hvilken kontekst systemene er innført. Hun sikter til markedsrettingen av offentlig sektor over mange år, og til oppdraget om å utføre flest mulig oppgaver på kortest mulig tid.

– Staten må styres ut fra andre målsettinger. Hvis vi skal ha økt faglighet og økt medbestemmelse, må vi avvikle mål- og resultatstyringen. Når det gjelder digitale systemer må de utvikles lokalt, med eierskap til de som skal bruke systemene.

Med så omfattende forandringer på ønskelisten, mener NTL-nestlederen at løsningene først og fremst er nødt til å komme ovenfra. Nettopp derfor sier hun at arbeidet med tillitsreformen er av største betydning.

– Problembeskrivelsene og kravene om endring kommer nedenfra. Oppgaven vår i NTL er å fortsette å jobbe for gjennomslag hos regjeringen, sørge for mer enn ord og enkeltstående tiltak, og en gjennomgående tillitsreform.

Og sist, men definitivt ikke minst, understreker Dalen:

– Velferden må finansieres. I dag er det for mange oppgaver og for lite folk.

Rapporten «Måling og styring av arbeidstid.»

Medbestemmelsesbarometeret 2021 er en kvalitativ studie av arbeidstid, arbeidstidsordninger og erfaringer i fem bransjer.

Arbeidsforskningsinstituttet har gjort casestudier med medlemmer i de fem fagforbundene som er med i Partnerskapet for Medbestemmelsesbarometeret. Tema er arbeidstidsordninger og digitalisering i arbeidslivet. 

Forfatter/e: Ida Drange, Eivind Falkum, Per Bonde Hansen, Tereza Østbø Kuldova, Elin Moen Dahl, Bitten Nordrik, Anders Underthun og Christin Thea Wathne.

Prosjektleder: Eivind Falkum

Oppdragsgiver: Den norske legeforening, NTL, Forskerforbundet, Politiets Fellesforbund, FLT og Lederne.

Kilde: OsloMet.no

23.02.2022
15:00
24.02.2022 12:27

Rapporten «Måling og styring av arbeidstid.»

Medbestemmelsesbarometeret 2021 er en kvalitativ studie av arbeidstid, arbeidstidsordninger og erfaringer i fem bransjer.

Arbeidsforskningsinstituttet har gjort casestudier med medlemmer i de fem fagforbundene som er med i Partnerskapet for Medbestemmelsesbarometeret. Tema er arbeidstidsordninger og digitalisering i arbeidslivet. 

Forfatter/e: Ida Drange, Eivind Falkum, Per Bonde Hansen, Tereza Østbø Kuldova, Elin Moen Dahl, Bitten Nordrik, Anders Underthun og Christin Thea Wathne.

Prosjektleder: Eivind Falkum

Oppdragsgiver: Den norske legeforening, NTL, Forskerforbundet, Politiets Fellesforbund, FLT og Lederne.

Kilde: OsloMet.no




Mest lest

Flere trygder øker i neste års statsbudsjett.

Flere trygder øker i neste års statsbudsjett.

Anna Granqvist/Hanna Skotheim (Innfelt)

Snart øker trygdene. Se hele lista her

BØR LEGGE UT: Ann Kristin Sletvold meiner alle bedrifter bør legge ut for sjukepengane frå Nav.

BØR LEGGE UT: Ann Kristin Sletvold meiner alle bedrifter bør legge ut for sjukepengane frå Nav.

Tormod Ytrehus

Ann Kristin må vente på sjukepengar frå Nav: – Eg har ikkje råd

IKKE BITTER: Gudmund Monsen lever med kols og har under halv lungekapasitet. I tillegg har han kjempet for å få kolsen godkjent som yrkessykdom. - Jeg har et godt humør, det har jeg alltid hatt. Det har berga meg, sier den tidligere gruvearbeideren.

IKKE BITTER: Gudmund Monsen lever med kols og har under halv lungekapasitet. I tillegg har han kjempet for å få kolsen godkjent som yrkessykdom. - Jeg har et godt humør, det har jeg alltid hatt. Det har berga meg, sier den tidligere gruvearbeideren.

Bjørn Leirvik

Gudmund kjempet alene og vant over Nav

colourbox.com

Her er de nye satsene for kjøregodtgjørelse

SPARING PÅ HJUL: Sykkelen gjør at driftstekniker Jamal Bajja sparer mange hundrelapper i måneden. Det trengs nå som lønnsøkningen spises opp av høyere priser.

SPARING PÅ HJUL: Sykkelen gjør at driftstekniker Jamal Bajja sparer mange hundrelapper i måneden. Det trengs nå som lønnsøkningen spises opp av høyere priser.

Sissel M. Rasmussen

Jamals lønnsøkning på 15.000 blir spist opp av høye priser

SL-medlemmer mobbes på arbeidsplassen, ifølge Alex Tarkan Sen Evanger.

SL-medlemmer mobbes på arbeidsplassen, ifølge Alex Tarkan Sen Evanger.

Jan-Erik Østlie

Lærere skal ha blitt trakassert av kolleger på jobb. LO-lederen er rystet

20 år gamle Rehana jobber deltid på Espresso House Oslo S ved siden av skolegangen.

20 år gamle Rehana jobber deltid på Espresso House Oslo S ved siden av skolegangen.

Tormod Ytrehus

Rehana (20) jobber på landets travleste kaffebar. Nå har hun fått til noe ingen har klart

Hanna Skotheim

Tusenvis risikerte dagpengekutt. Nå kan de puste lettet ut

EFFEKTIVT: Jan Lange sørger for at de beholderne som skal fraktes fra søppelrommet til bilen på gateplan er fulle av sekker, for å unngå ekstra arbeid.

EFFEKTIVT: Jan Lange sørger for at de beholderne som skal fraktes fra søppelrommet til bilen på gateplan er fulle av sekker, for å unngå ekstra arbeid.

Håvard Sæbø

Jan vil helst bli kalt søppelmann

Przemek Dawiczewski er en av sju arbeidstakere i ulike yrker, som har blitt intervjuet om hvordan lønnsøkningen står seg i forhold til prisveksten.

Przemek Dawiczewski er en av sju arbeidstakere i ulike yrker, som har blitt intervjuet om hvordan lønnsøkningen står seg i forhold til prisveksten.

Aslak Bodahl

Renholder Przemek må holde igjen på alt. Hvert kjøp blir nøye planlagt

Leder for AAP-aksjonen, Elisabeth Thoresen er svært skuffet over svaret fra departementet. Her under redegjøringen i Stortinget i 2019, i forbindelse med trygdeskandalen som har sendt uskyldige i fengsel.

Leder for AAP-aksjonen, Elisabeth Thoresen er svært skuffet over svaret fra departementet. Her under redegjøringen i Stortinget i 2019, i forbindelse med trygdeskandalen som har sendt uskyldige i fengsel.

Stian Lysberg Solum / NTB

Frykter at engangsutbetalingen til uføre kan forsvinne

SLUTTPAKKER: Folkehelseinstituttet skal nedbemanne, og prøver først med frivillige sluttpakker. Tillitsvalgt Marc Gayorfar tror det fortsatt kan bli behov for å si opp rundt 100 ansatte.

SLUTTPAKKER: Folkehelseinstituttet skal nedbemanne, og prøver først med frivillige sluttpakker. Tillitsvalgt Marc Gayorfar tror det fortsatt kan bli behov for å si opp rundt 100 ansatte.

Sissel M. Rasmussen

FHI-ansatte må si ja eller nei til sluttpakke innen lille julaften

Brian Cliff Olguin

Lærerne tapte trolig 10.000 hver på streiken

Jan Arve frykter han har betalt 17.800 kroner for mye i strøm. Nå har han mistet tilliten til Fjordkraft.

Jan Arve frykter han har betalt 17.800 kroner for mye i strøm. Nå har han mistet tilliten til Fjordkraft.

NTB og privat

Kunder langer ut mot strømselskap: Jan Arve krever penger tilbake

Produksjonen på Troll C platfformen ville ha stoppet opp hvis Ledernes streik hadde blitt satt i verk. I stedet grep regjeringen inn med tvungen lønnsnemnd etter press fra Tyskland og Storbritannia.

Produksjonen på Troll C platfformen ville ha stoppet opp hvis Ledernes streik hadde blitt satt i verk. I stedet grep regjeringen inn med tvungen lønnsnemnd etter press fra Tyskland og Storbritannia.

Erlend Angelo

Olje-lederne streiket. Nå har de fått ny lønn

Fauzia Hussain-Wiik har vært medlem i Arbeiderpartiet siden hun var 25 år og ungdomstillitsvalgt i LO.

Fauzia Hussain-Wiik har vært medlem i Arbeiderpartiet siden hun var 25 år og ungdomstillitsvalgt i LO.

Eivind Senneset

Det er krise i Arbeiderpartiet. Fauzia mener partiet trenger folk som henne nå

– Vi skulle jo ønske at NRK ikke hadde kommet i denne situasjonen i det hele tatt, sier Trine Steen i NTL NRK.

– Vi skulle jo ønske at NRK ikke hadde kommet i denne situasjonen i det hele tatt, sier Trine Steen i NTL NRK.

Ole Palmstrøm

NRK varsler store kutt. Slik reagerer de tillitsvalgte

POLITI: Politiets Utlendingsinternat på Trandum skal vurderes overført til Kriminalomsorgen.

POLITI: Politiets Utlendingsinternat på Trandum skal vurderes overført til Kriminalomsorgen.

Sissel M. Rasmussen

Kritikken har haglet: Slik er livet på innsiden av Trandum

Knut Viggen

Strømstøtte til bedriftene minner mest om Lotto, mener NHO-organisasjon

Debatt

SV-leder Audun Lysbakken ønsker å bidra med en oppklaring om barnetrygd for enslige forsørgere etter Debatten på NRK med programleder Fredrik Solvang.

SV-leder Audun Lysbakken ønsker å bidra med en oppklaring om barnetrygd for enslige forsørgere etter Debatten på NRK med programleder Fredrik Solvang.

Jan-Erik Østlie/Stian Lysberg Solum-NTB

«Når det gjelder noe så viktig som økonomien til folk, skal vi politikere ikke gi feil informasjon»


Flere saker