STRENGEST I OSLO: Oslo kommune innførte i mai 2017 strengere krav til oppdragstakere for kommunen etter mønster av Skiensmodellen. (illustrasjonsfoto)
Erlend Angelo
Guide:
Hva er Oslomodellen, Skiensmodellen, Telemarksmodellen og Seriøsitetsbestemmelsene? Her får du svar
Halve Norge har strammet inn kravene for innkjøp av kommunale tjenester. Les om grepene som skal hindre sosial dumping og svart arbeid.
line.scheistroen@lomedia.no
Offentlig sektor kjøper inn varer, tjenester og bygg og anleggsarbeid for rundt 520 milliarder kroner årlig, ifølge Nærings- og fiskeridepartementet. Mange norske kommuner har benyttet denne muligheten til å styrke innsatsen for et seriøst arbeidsliv ved å utvikle klare krav til de som skal levere til kommunene.
Skien var først ut med en 14-punktsplan mot sosial dumping i byggebransjen. Både Telemark fylkeskommune, Oslo kommune og andre kommuner har siden innført lignende modeller med krav til sine leverandører.
Nærmere 170 kommuner har innført strengere krav enn de nasjonalt pålagte i sine innkjøpskontrakter. Oslo kommune har landets strengeste regelverk.
Modellene deler kravene om:
• Forbud mot kontantbetaling av lønn.
• Krav til språk for effektiv og forsvarlig kommunikasjon.
• Rapporteringsplikt til Sentralskattekontoret.
• Lønn etter allmenngjøringsforskriften eller vilkår i tilsvarende tariffavtale.
• Leverandør skal være registrert i StartBank, et frivillig leverandørregister med selskapsinfo, finansiell informasjon, skatte- og avgiftsforhold, godkjenninger, forsikringer mm.
Skiensmodellen
• Innført i 2014
• Første kommune som innførte 14 krav til byggherrer.
ph
• Krav om: Fast ansatte, ett leverandørledd under hovedleverandør (maks to ledd i kjeden), majoriteten av de ansatte skal ha fagbrev, norsk som hovedspråk, bedriften og underleverandør skal være aktive og godkjente lærlingbedrifter, lønn skal utbetales til konto i norsk bank. Ansatte hos hovedentreprenør og underentreprenører skal ikke ha dårligere lønns- og arbeidsvilkår enn det den landsomfattende tariffavtalen sier.
Telemarksmodellen
• Innført i 2015
• Bygger på Skiensmodellen, men inneholder noen flere krav.
• Krav om: Innleid arbeidskraft skal være fast ansatt i utleiebedriften og ha lønn mellom oppdragene. Krav om elektronisk adgangskontroll på byggeplassen.
Les mer om Telemarksmodellen
Oslomodellen
• Innført i 2017
Kravene som skiller modellen fra de andre:
• Bruk av fast ansatte: I all hovedsak skal det benyttes fast ansatte (i minst 80 prosent stilling) ved utførelse av oppdrag for Oslo kommune.
• Tarifflønn mellom oppdrag: Leverandøren skal sørge for at personell fra bemanningsforetak som leverandøren benytter til å oppfylle kontrakten med oppdragsgiver, har arbeidskontrakter som sikrer disse tarifflønn e.l. mellom etterfølgende oppdrag – enten oppdragene er for oppdragsgiver eller andre – så lenge kontraktsperioden mellom leverandøren og oppdragsgiver varer.
• Faglærte håndverkere: minimum 50 prosent av arbeidede timer innenfor bygg- og anleggsfagene skal utføres av fagarbeidere. Det skal være fagarbeidere i alle relevante fag.
• Lærlinger: minimum 10 prosent lærlinger på kontraktene der krav om lærlinger er aktuelt.
• Begrensning i antall ledd underleverandører: skal benyttes ett ledd underleverandører i vertikal kjede.
• Internkontroll, sikkerhet, helse og arbeidsmiljø: blant annet språkkrav: Nøkkelpersoner i prosjektet skal forstå og kunne gjøre seg godt forstått på norsk.
• Krav om HMS-kort fra første dag og system for elektronisk mannskapsoppfølging/HMSREG.
• Rett til innsyn i alle leverandørens forhold som har betydning for oppfyllelse av kontrakten.
• Leverandøren skal vederlagsfritt stille nødvendige ressurser og dokumentasjon til disposisjon for oppdragsgivers kontroll. Medvirknings- og dokumentasjonsplikten omfatter også underleverandører.
Seriøsitetsbestemmelsene:
• KS’ guide til kommune-Norge
• Innført i 2015, oppdatert i 2018.
• Samarbeid mellom KS, Difi, Byggenæringens Landsforening (BNL), Entreprenørforeningen – Bygg og Anlegg (EBA) og Fellesforbundet.
Krav om:
• HMS-kort
• Pliktig medlemskap i Startbank/leverandørregister.
• Krav om faglærte håndverkere – 40 prosent av arbeidede timer.
• Krav om bruk av lærlinger.
• Rapporteringsplikt til Sentralskattekontoret for utenlandssaker.
• Internkontroll. Sikkerhet, helse og arbeidsmiljø. Språkkrav til nøkkelpersonell.
• Krav til lønns- og arbeidsvilkår.
• Bruk av underleverandører, inkludert innleid arbeidskraft.
• Krav om betaling i bank.
• Mislighold av kontraktsforpliktelser – konsekvenser for senere konkurranser.
• Revisjon
Kilder: Skien kommune. Telemark fylkeskommune, Oslo kommune, KS, Agenda
Mest lest
Nav må omfordele en stadig større andel av skattepengene til sine brukere i framtida.
Colourbox
Titusener vil havne på uføretrygd med nye pensjonsregler
– Ikke LOs jobb å støtte en forverring av arbeidstakernes kår. Det provoserer meg skikkelig, sier Jan Lange.
Jan-Erik Østlie
Vil stanse ny pensjon: – Forkastelig at LO stiller seg bak et sånt forslag
Grete Refslund Helleren (f.v.), Elise Randen og Celin Stordahl synes lønnsløftet er fortjent. Det kompenserer for mye ansvar og press på jobb, mener de.
Simen Aker Grimsrud
Her får ansatte lønnshopp på 100.000 kroner
Ap-leder og statsminister Jonas Gahr Støre har grunn til å være bekymret for partiets lave oppslutning.
Jan-Erik Østlie
Ap nær historisk svakt resultat: – Det siste partiet trenger nå
Fagkoordinator og vernepleier, Kine Holm Johnsen (i midten) og verneombud og vernepleier Silje Gjevestad (bakerst) synes arbeidshvedagen er helt annerledes nå enn for bare et år siden - og det til det positive. I front går avdelingsleder Anne Lene Halvorsli.
Hanna Skotheim
Her var alltid minst én ansatt syk. Fem grep tok knekken på sykefraværet
LØFTER JERN: Selv om de har verktøy og hjelpemidler som hjør arbeidshverdagen lettere, må Tom Karlsen (f.v.), Tom Rune Riis og Odd Vidar Tenold ved hjul og boggi-avdelingen på Grorud fortsatt løfte ofte og mye. I løpet av en dag blir mange deler, som denne foringen på 28 kilo, båret og flyttet på.
Morten Hansen
Her går nesten alle av med tidligpensjon: – Kroppen blir utslitt
– Universitetet må tenke på hva studentene sitter igjen med og hvilken samfunnsnytte kunnskapen har. Hver person som ikke blir skadet, lemlestet eller dør på jobb er en stor gevinst i seg selv, sier Helge Rushfeldt.
Privat
Helge frykter liv vil gå tapt om faget han underviser i blir lagt ned
Underverksmester Lene Brosché (36) og verksmester Vegard Stranden (46), Hustad fengsel.
Eirik Dahl Viggen
Slik gikk Lene og Vegard opp til sammen 120.000 kroner i lønn
LO ønsker å gjøre tilpasninger i arbeidslivet før de nye pensjonsreglene trer i kraft.
Terje Pedersen / NTB
LO sier ikke ja til pensjonsalder på 70 år. Dette har de gått med på
Erlend Angelo
Hva betyr pensjonsforliket for deg? Her får du detaljene
Grethe Nygaard
Ektemannens lønn irriterer Hanne: – Jeg fortjener like mye
Kommentar
Et nødvendig grep for å gjøre færre til minstepensjonister, er å øke innbetalingen til pensjonssparing fra arbeidsgiver. Minstekravet til tjenestepensjoner bør dobles, skriver Tore Ryssdalsnes, ansvarlig redaktør i FriFagbevegelse og LO-Aktuelt.
Anna Granqvist
Dette er et av de virkelige klasseskillene i pensjonssystemet
FANEMARKERING: Pensjonsforliket tar Norge i feil retning, var beskjeden fra nær 200 klubber og avdelinger i fagbevegelsen på dagens fanemarkering.
Jan-Erik Østlie
Pensjonsprotest: – Sju partier har valgt å kaste hele det arbeidende folk under bussen
Purser Bente Arnesen er tillitsvalgt for et klassisk kvinnedominert lavtlønnsyrke: Kabinansatte i luftfarten. Hun mener det må en skikkelig opprydning til i flybransjen for å sikre de ansatte bedre lønn, bedre arbeidstid og bedre medvirkning.
Privat
På jobb i lufta: Trusler, vold og seksuell trakassering
Høyesterett har konkludert med at oljearbeideren ikke får rett til fritak fra nattarbeid. (Illustrasjonsfoto).
NTB
61-åring nektes fritak fra nattarbeid etter hjerteinfarkt
Kommentar
Frp-ledelsen er ikke ferdig med Amundsen-saken. Det som har skjedd vil nå bli tema i partiets organisasjonskomité, skriver Kjell Werner.
Leif Martin Kirknes
Facebook, sprit og Frp er en dårlig miks
Kommentar
Etter flere magre år, krever LO og Peggy Hessen Følsvik reallønnsøkning. Det er ikke sikkert norske bedrifter har råd, mener Ole Erik Almlid og NHO.
Tormod Ytrehus
Fyrverkeri for de rike og nulloppgjør for oss andre
Debatt
LO-sekretær Are Tomasgard (bildet) er «klin forbanna» og «i sjokk», men det er vanskelig å ta utspillene seriøst, skriver Morten Johansen.
Jan-Erik Østlie
LO-ledelsen er «klin forbanna», men det er vanskelig å ta seriøst
Peggy Hessen Følsvik tar selvkritikk for hele LO-familien for valgkampen.
Jan-Erik Østlie
LO innrømmer: Vi bommet på sakene
LØNN: NTL-tillitsvalgt Ingvild Vaggen Malvik opplever at statsansatte søker på jobber som de egentlig ikke har tenkt å ta, for å bruke jobbtilbudet til å jekke opp egen lønn.
Brian Cliff Olguin