Fellesforbundet tordner mot NHO: – Hvis innleiereglene er så vanskelig å håndheve, må en forby hele bemanningsbransjen
NHO ønsker ikke at Arbeidstilsynet skal overvåke de nye innleiebestemmelsene som trådte i kraft fra nyttår. Utspillet provoserer opposisjonen og fagbevegelsen kraftig.
Fellesforbundets nestleder Steinar Krogstad var klokkeklar i høringen om Arbeidstilsynet.
Helge Rønning Birkelund
helge@lomedia.no
– Hvis regelverket er så vanskelig og krevende å håndtere, og hvis en ikke ønsker å tilføre Arbeidstilsynet kompetanse og ressurser, må en forby hele bemanningsbransjen, tordnet nestleder i Fellesforbundet, Steinar Krogstad, under en åpen høring om Arbeidstilsynets rolle i Stortinget.
Det samme mener Arbeiderpartiets arbeidspolitiske talsperson, Arild Grande.
– Dersom de nye innstrammingene ikke etterleves og bemanningsbransjen prøver seg på triksing for å sno seg unna reglene, vil vi vurdere forbud mot innleie, sier Grande til FriFagbevegelse.
• Her er endringene i arbeidsmiljøloven som skal gjøre innleie vanskeligere, punkt for punkt
NHO-signaler
Utbruddet kom etter at NHOs direktør for arbeidsliv, Nina Melsom i samme høring varslet at NHO ikke ønsker at Arbeidstilsynet skal overvåke de nye innleiebestemmelsene som trådte i kraft fra nyttår.
Det vil i praksis bety at hver enkelt innleid arbeidstaker selv må fremme tvistesaken sin for det norske rettssystemet.
Dette synspunktet mener Fellesforbundets Steinar Krogstad og Ap-politiker Arild Grande fullstendig vil ødelegge hele den norske arbeidslivsmodellen.
– Jeg hadde aldri trodd at NHO skulle drive obstruksjon og ren sabotasje mot norsk arbeidsliv. Her mener altså arbeidsgiverne at Arbeidstilsynet ikke skal følge opp arbeidsmiljølovens bestemmelser og sende innleide arbeidstakere til rettssystemet i stedet. Dette er de svakeste av de svake i arbeidslivet. Det er hårreisende, sier stortingsrepresentant Per Olaf Lundteigen (Sp) til FriFagbevegelse.
Saken fortsetter under bildet.
Per Olaf Lundteigen (Sp) mener holdningen til NHO er hårreisende.
Helge Rønning Birkelund
Han poengterer at den mest berørte landsforeningen – Byggenæringens Landsforbund (BNL) – ønsker ryddige forhold og går inn for at Arbeidstilsynet skal kunne følge opp arbeidsmiljøloven.
Også representanter fra JussBuss, Maren Larsen Borgan og Mathias Gravdehaug, advarer mot dette.
– Våre erfaringer tilsier at de som omfattes her er den svakeste parten i arbeidslivet, og at de står veldig svakt. Vi ser på det som et gode hvis Arbeidstilsynet skulle få utvidet kompetanse slik at de kan hjelpe disse uten at de må ty til rettsapparatet, sier Gravdehaug.
– Hvis NHO får det som de vil, kan hele bestemmelsen stå i fare for å viskes ut. Det vil både få økonomiske kostnader og store byrder på de som allerede står svakest i arbeidslivet hvis man skal løse slike tvister i rettsapparatet, mener, mener Arild Grande.
Saken fortsetter under bildet.
Ap-politiker Arild Grande får støtte fra JussBuss representert ved Maren Larsen Borgan og Mathias Gravdehaug.
Helge Rønning Birkelund
Tilføre kompetanse
Bakgrunnen for høringen er et representantforslag fra Sp-representantene Per Olaf Lundteigen, Kjersti Toppe, Sigbjørn Gjelsvik og Nils T. Bjørke om en endring av arbeidsmiljøloven slik at Arbeidstilsynet får hjemmel til å håndheve lovbestemmelser om innleie fra bemanningsforetak.
Begrunnelsen for forslaget er å sikre Arbeidstilsynet kompetanse til å føre tilsyn med, gi pålegg om samt treffe enkeltvedtak for å gjennomføre lovbestemmelsen som omhandler innleie fra bemanningsforetak.
I dag har ikke Arbeidstilsynet denne fullmakten etter lovendringen som ble innført 1. januar.
Fellesforbundet hevder allerede å ha avdekket kontraktsvilkår som bryter med de nye kravene til fast ansettelse og forutsigbarhet.
Krogstad forteller om arbeidstakere som ansettes i stillingsgrad helt ned mot fem prosent, som fordeler seg periodevis i løpet av året.
– Vi har varslet NHO Service om at det ikke gir tilstrekkelig forutsigbarhet og at vi oppfordrer arbeidstakerne og tillitsvalgte til å ta en tvist/uenighet på disse avtalene, sier Steinar Krogstad til FriFagbevegelse.
Han påpeker at innleie ved midlertidig behov er knyttet til uforutsett midlertidig behov - men at det ofte skjer ved rene midlertidige behov.
Arbeidsgiver kan videre ansette midlertidig for topper som ikke er sesongavhengige, dersom det dreier seg om kortvarige og uforutsigbare situasjoner.
• Nye innleie-regler: – Hvis alle pusher sjefen nå, kan vi endre norsk arbeidsliv
– Vil måtte få kompetanse
– Det er imidlertid ikke anledning til å ansette midlertidig for å avhjelpe generelle eller jevne variasjoner i ordretilgang eller ved usikkerhet om eventuell fremtidig reduksjon i arbeidsmengde, med sikte på omorganisering eller lignende. Grensen mellom sesongvariasjoner og generelle variasjoner i arbeidsmengde kan være vanskelig å trekke. Grensen må vurderes og fastsettes i det enkelte tilfellet. Organiseringen av arbeidet i prosjekter eller enkeltstående oppdrag, vil ikke i seg selv være nok til å begrunne midlertidig ansettelse etter arbeidsmiljøloven, legger han til.
Krogstad mener det er all grunn til å anta at Arbeidstilsynet får kompetanse til å håndheve de nye bestemmelsene.
Men høringen i Stortinget skaper stor usikkerhet knyttet til nettopp det. Ikke bare arbeidsgivere, men også Høyres arbeidslivspolitiske talsperson, Heidi Nordby Lunde, signaliserte dette under høringen.
Nordby Lunde vil uansett ikke støtte representantforslaget fra Senterparti-politikerne.
– Da tillegger du Arbeidstilsynet en kompetanse som de ikke har i dag. Det er ikke gitt at det er Arbeidstilsynet som skal ha den kompetansen til å gå inn både som tilsyn og dommer. Men det betyr ikke at vi ikke er interessert i problemstillingen. Hvis man allerede nå ser at det er i ferd med å sette seg en uheldig praksis, må vi se på dette, sier Heidi Nordby Lunde til FriFagbevegelse.
Saken fortsetter under bildet.
Heidi Nordby Lunde (H) støtter ikke forslaget.
Helge Rønning Birkelund
– Da må man i tilfelle se om Arbeidstilsynet skal organiseres på en annen måte. Det er fullt legitimt å mene det. Men i utgangspunktet mener det ikke er riktig, legger hun til.
– Men lovbestemmelser må håndheves?
– Det er jeg enig i. Hvis førsteforsvarerne av det norske arbeidslivet allerede nå varsler at det kan sette seg en uheldig praksis, må vi se på dette kjapt. Departementet er allerede i ferd med utrede hvordan dette skal håndheves. Jeg vil avvente denne utredningen før jeg konkluderer, men i utgangspunktet er dette ikke en kompetanse som skal ligge til tilsynet, mener hun.
• Stortinget vedtok innstramminger for bemanningsbransjen (05.06.2018)
Slik svarer NHO på påstandene
– Det er ingen tvil om at det er viktig både for bedriftene og arbeidstakerne at innleieregelverket fungerer etter sin hensikt, og at det overholdes, mener direktør for arbeidsliv i NHO, Nina Melsom.
– Det gjelder både for de som leverer bemanning og for de som trenger ekstra arbeidskraft. Vi har ingen fasit på hvordan dette skal gjøres i dag. Stortinget har bedt regjeringen utrede spørsmålet, og vi synes Stortinget bør vente på utredningen før man vedtar andre forslag. NHO vil bidra konstruktivt inn i diskusjonen om gode tiltak, og hvilken rolle Arbeidstilsynet skal ha i dette, er en naturlig del av diskusjonen, sier hun til FriFagbevegelse.
– Arbeidstilsynet kan i dag kontrollere enkle, faktiske forhold som for eksempel å klarlegge om det foreligger avtale med tillitsvalgte. Det er imidlertid en juridisk og faktisk krevende oppgave å ta stilling til konkrete uenigheter om hele innleieregelverket. Det krever både grundig avklaring hva som faktisk er situasjonen i det enkelte forhold, og hvordan jussen er, mener hun.
– Denne type oppgaver er det i dag domstolene som utfører. De er best kvalifisert og de har ressursene som skal til for å sikre at begge parters interesser blir ivaretatt. Hvis Arbeidstilsynet skal ha dette ansvaret, krever det ressurser til oppbygging av en helt annen organisasjon, og kan gå ut over andre viktige oppgaver for å sikre et seriøst arbeidsliv. Med andre ord fordrer en eventuell omlegging en grundig vurdering, mener Melsom.
På spørsmål om hva hun mener om Krogstad og Grandes trussel om å jobbe for forbud, har hun følgende kommentar:
– Nå synes jeg alle skal trekke pusten og forholde seg til at både regjeringen, Stortinget og partene er opptatt av å finne den riktige måten å gjøre dette på. Det må vi gjøre innenfor trepartssamarbeidet. Det er å gå litt langt å true med å nedlegge hele bransjen etter at regelverket har virket en knapp måned. Det skaper usikkerhet, både for de som får jobb på denne måten, og for bedriftene som faktisk også løser bemanningsbehov som bedriftene tidvis har. Når det er sagt, er NHO helt enig i at innleieregelverket krever et godt håndhevingsapparat, sier Nina Melsom til FriFagbevegelse.
