Kai Hovden

kai@lomedia.no

Regjeringen har oppnevnt en egen kommisjon som skal hjelpe norske kommuner med å få mer ut av pengene og ressursene sine - Kommunekommisjonen.

Ettersom kommunene har ansvaret for grunnskolene, mener kommisjonen også noe om hvordan disse skal drives.

Siden 2017 har vi hatt en lærernorm i grunnskolen. Den sier noe om hvor mange elever det skal være per lærer, for å sikre at alle får god opplæring.

Kommunekommisjonen vil skrote hele normen for å gi kommunene mer handlingsrom. LO har nå formulert sitt høringssvar, og de mener det skal være en norm, men at regnestykket skal gjøres i rådhuset og ikke på den enkelte skole.

Det betyr at kommunene får større mulighet til å bruke flere lærere der det trengs mest.

Men her er LO uenige med sitt eget lærerforbund, Skolenes landsforbund, som vil at lærernormen skal beholdes som i dag.

Forbundsleder Jon Oddvar Holthe i SL er redd for hva som vil skje dersom Kommunekommisjonen eller LO får det som de vil.

– Over noen år kan dette føre til at så mange som 4 000 lærere mister jobben, advarer Holthe.

Sto alene

Flere forbund tok ordet da saken var oppe i LOs sekretariat, ifølge forbundsleder Holthe.

Kort fortalt var en nasjonal norm styrt av kommunene det LO-forbundene kunne enes om. Holthe tok dissens i saken.

Konsekvensen kan være at flere kommuner klarer å følge normen, uten at det nødvendigvis er den lærertettheten SL ønsker seg.

– Kommuner som har både grendeskoler i distriktene og byskoler, vil kunne komme bedre ut dersom normen flyttes til kommunenivå. Det er fordi det ofte er færre elever per lærer på grendeskolene, mens de sliter med lærertettheten i byen. Når dette regnes sammen, vil tallene se bedre ut, forklarer Holthe.

I dag må lærernormen oppfylles på den enkelte skole i kommunen, noe som gjør det enklere å gi et mer rettferdig lærertilbud til elevene.

Kan miste lærere

Hos SL er de redd for at en lærernorm på kommunenivå vil føre til at mange lærere mister jobben.

– Vi har hørt tall på mellom 800 og 900 lærere i første omgang, mens det kan forsvinne opp mot 4 000 på lengre sikt. Det skyldes at lærernormen kan opprettholdes på en helt annen måte når kommunene slår sammen samtlige lærerressurser i kommunen, illustrerer Holthe.

Forbundsleder Jon Oddvar Holthe i Skolenes landsforbund er redd mange lærere kan miste jobben dersom LO får det som de vil.

Leif Martin Kirknes

Kommunenes spillerom vil bli større, slik LO ønsker i sin høringsuttalelse, men samtidig vil det bli vanskeligere å dokumentere brudd på lærernormen.

– Kommunekommisjonen har vært opptatt av å gi mer frihet til lokalpolitikerne. SL har alltid ment det motsatte, nemlig at øremerking av midler er veien å gå, sier forbundslederen.

Han mener presset kommunene står i for å levere på lovpålagte oppgaver er stort, og at det vil være bedre for dem å få penger til å løse konkrete oppgaver fremfor mer rom til å prioritere innenfor allerede trange rammer.

Økonomisk press

Det er store oppgaver en kommune skal levere, og det økonomiske presset fra de ulike sektorene fører til tøffe prioriteringer.

– Derfor mener vi øremerking og normer er veien å gå for å sikre at det ikke blir a- og b-kommuner ut fra økonomien. Ansvaret for skolefinansiering og bemanning er for stort til å legge på stadig skiftende lokalpolitikere, mener Holthe.

Han viser til at helse og forsvar er prioriterte satsingsområder i dag. Hva da med skolen?

– Hva med forebygging? Hvis ingen er opptatt av det, hjelper det ikke at regjeringen sier at flest mulig skal ut i jobb. Folk må ivaretas på vei til en god og trygg hverdag i arbeidslivet, minner Holthe om.

Han mener det i dag er stort sett brannslukking når det kommer til skole og oppvekst i kommunene.

Foreslår ny løsning

Holthe forteller at SL ikke har landsmøtevedtak knyttet til lærernormen, men de har det på klasse- eller gruppestørrelse.

– Og det vil treffe mye bedre enn en lærernorm. Vi mener det er langt mer fornuftig å diskutere antall elever i klassen, og det er noe vi jobber med sammen med LO, forteller Holthe.

Forbundslederen mener det vil hindre spekulasjoner, ulike kreative beregninger og brudd på normen dersom kommuneøkonomien er dårlig.

Med et lovfestet antall elever per klasse, vil også den nødvendige finansieringen være på plass fordi det kommer inn i rammefinansieringen av skolen.

– LO er villig til å se på dette sammen med oss. Da blir også spørsmålet for oss i SL – skal vi være så opptatte av lærernormen når vi egentlig ønsker en annen løsning? sier Holthe.

I forlengelsen av arbeidet med klassestørrelser vil SL også se nærmere på om skolen trenger en ny finansieringsmodell.

– Dette arbeider vi med på bakrommet mens debatten om lærernorm pågår, forteller Holthe.

Mer der det trengs

Vi har bedt LO kommentere hvorfor de vil flytte lærernormen fra den enkelte skole til at kommunene skal styre ressursbruken.

Det er LO-sekretær Odd-Haldgeir Larsen som svarer via epost.

– Når det gjelder lærernormen, mener LO vi trenger en norm for å sikre kvalitet og likeverdige tjenester, i motsetning til Kommunekommisjonens flertall som har foreslått å fjerne denne, sier Larsen.

Men hvorfor går LO imot sitt eget profesjonsforbund i denne saken? SL ønsket å beholde lærernormen som den er i dag.

Larsen påpeker at det er fire LO-forbund som har ansatte innenfor skolen, og at også de øvrige 20 LO-forbundene er opptatte av en god og trygg oppvekstsektor.

– Utdannelse og dannelse er viktige elementer for framtidas næringsliv, offentlig sektor og ikke minst i den demokratiske utviklingen. Vi oppfatter et stort engasjement i LO- familien for å samles om en helhetlig løsning, med større mulighet til å sette inn ekstra lærerressurs der det trengs mest og tverrfaglige lag rundt elevene, svarer Larsen.

Dette underbygger LOs ønske om å flytte lærernormen fra den enkelte skole til kommunenivå.

– LO vil beholde en nasjonal lærernorm som sikrer nok lærere per elev. En norm på kommunenivå sikrer fortsatt tilstrekkelig lærertetthet, men gir bedre mulighet til å styrke skolene og lærerne der elevenes behov er størst, for eksempel med flere lærere og ekstra støtte rundt elevene, forklarer Larsen.