Får ikke fast jobb – må i stedet opprette enkeltmannsforetak. Nå må statsråden svare, krever Ap
Arbeidsministeren må svare for hvor utbredt enkeltmannsforetak er blant anbudsvinnere innenfor attføring.
Siv Jensen (t.v.) og Anniken Hauglie.
Helge Rønning Birkelund
helge@lomedia.no
Etter at attføringstiltak ble lagt ut på anbud, er det skapt et stort marked for private tilbydere. Avsløringer de siste ukene har vist at flere anbudsvinnere krever at veilederne deres må etablere enkeltpersonforetak.
– Dette er ganske rått. Vi har fått en situasjon hvor mye tyder på at bedriftene nesten uten unntak har folk som går på enkeltpersonforetak og ikke ordinære ansettelsesforhold. Det er ganske spesielt at staten som oppdragsgiver ikke setter en stopper for den type utvikling, sier stortingsrepresentant Rigmor Aasrud til LO-Akuelt.
Arbeids- og sosialminister Robert Eriksson (FrP) endret i 2015 en forskrift som sørget for at attføringsfeltet ble sendt ut på anbud, til tross for massiv motstand fra høringsinstansene og mot KrF sin velsignelse.
• Dette er snittlønna i over 300 yrker
Ikke fast ansatte
Rigmor Aasrud viser blant annet til rapporten «Milliarder-ikke mennesker – En historie om velferdsprofitører», utført av Johan Martin Leikvoll og Linn Herning i regi av FLT (Forbundet for Ledelse og teknikk).
Der hevdes det at svært mange av aktørene som har vunnet anbudene for attføring ikke har fast ansatte.
– Bedriftene knytter til seg personer som må opprette enkeltpersonforetak for å jobbe. Disse er selv ansvarlig for sykelønn og pensjon og er derfor billigere å bruke enn fast ansatte. I rapporten fortelles det at de som får en avtale med navngitte selskap ikke kan ta arbeid for andre, og har klare instrukser for hvilket arbeid som skal utføres, skriver Rigmor Aasrud i begrunnelsen for spørsmålet til arbeids- og sosialminister Anniken Hauglie (H).
Arbeidstilsynet
NAV har ifølge Magasinet Velferd trukket inn Arbeidstilsynet for å få en avklaring om forholdet mellom selskapet «Din Utvikling» og veilederne er reelle innleie eller oppdragsforhold.
Nav mener det kan være en form for kontraktvirksomhet som leder til ulovlig omgåelse av reglene i arbeidsmiljøloven, ferieloven, folketrygdloven og skattebetalingsloven med mer.
Ifølge Magasinet Velferd driver selskapet «Din Utvikling» en virksomhet nesten utelukkende på bruk av innleide karriereveiledere. Bare i Rogaland hadde selskapet i april 37 innleide veiledere. Samtidig hadde selskapet kun fire fast ansatte, hvorav tre var administrativt ansatte.
Frykter utviklingen
For en stund siden hadde Rigmor Aasrud spørsmål til arbeidsministeren om hun frykter at den økte bruken av enkeltpersonforetak gir konkurransefordeler vis-à-vis selskaper med ansatte på ordinære vilkår, eller om forretningsmodellen gir innovasjonskraft til attføringsfeltet.
– Under henvisning til kontrakten har Arbeids- og velferdsetaten tatt opp spørsmålet omkring arbeids- og ansettelsesvilkår med «Din Utvikling AS» og vurderer nå selskapets redegjørelse. Din Utvikling AS må oppfylle de kontraktfestede forpliktelsene selskapet har inngått overfor Arbeids- og velferdsetaten, og være i stand til å bære det hele og fulle ansvaret for kvaliteten på tjenestene og resultatene av innsatsen. Jeg vil nå avvente etatens oppfølging av denne konkrete saken, svarte statsråden.
Hun la til at det ikke er gitt at alle firmaer vil kunne være selvforsynte på all type kompetanse. Det kan være spesialkompetanse som det ikke vil være hensiktsmessig for selskapet å ansette fullt, men der man kan leie inn på mindre stillingsbrøker uten at man dermed kan si at man undergraver hele samfunnsmodellen.
– Men jeg vil nå avvente den redegjørelsen som etaten kommer med, før jeg skal trekke noen endelig konklusjon om dette, sa statsråden.
• Følg oss på Facebook
– NAV gjør det vanskeligere å ha fast ansatte
Hapro, med sine rundt 100 veiledere og virksomhet i fire forskjellige fylker på Østlandet, er en av få aktører som har overlevd anbudsprosessene.
Leder for Senter for yrkeskvalifisering på Hapro, Knut Nordby, sier det er en bevisst handling å operere med fast ansatte veiledere som hovedregel.
– Når vi bruker mye ressurser på opplæring av ansatte, ønsker vi at disse skal bli hos oss lengst mulig, sier Nordby.
– Det er viktig for oss å bygge kompetanse og knytte til oss ansatte som kan være hos oss over tid. Vi ønsker å levere gode tjenester. Jeg tror det er en riktig strategi, selv om det koster litt mer penger, sier Nordby til LO-Aktuelt.
Han mener et viktig tema i denne debatten er hvordan NAV sine kontrakter med tiltaksarrangørene er utformet.
NAV har ingen forpliktelse til å levere antall deltakere som søkes inn, men leverer kun prognoser eller anslag.
– Risikoen for manglende volum ligger i sin helhet på tiltaksarrangør. Med fast ansatte jobbkonsulenter sitter tiltaksarrangør med høy risiko dersom ikke innsøkingen blir slik som NAV selv anslår. NAVs tiltaksbudsjetter for kommende år blir gjerne meddelt tiltaksarrangørene i løpet av desember. Både økning og reduksjon av budsjettene skal effektueres av tiltaksarrangør med virkning fra 1. januar. Det sier seg selv at rekruttering og avvikling av fast ansatte jobbkonsulenter med slike frister er krevende. Også her sitter tiltaksarrangør med høy risiko, mener Knut Nordby.
– Med dette risikobildet kan det være fristende for en tiltaksarrangør å finne andre tilknytningsformer enn fast ansettelse for sine jobbkonsulenter, hevder han.
– Hapro er en forhåndsgodkjent tiltaksarrangør med kommunale og fylkeskommunale eiere. Vi har utbytteforbud og overskuddet skal forbli i bedriften og bidra til å videreutvikle våre tjenester til NAV, poengterer han.
