Torkjell Tradal

torkjell.tradal@lomedia.no

Sterke krefter i EU har de siste årene fått gjennomslag for et politisk program som går ut på å fjerne reguleringer og forenkle arbeidslivsregler bedriftene må forholde seg til. Først og fremst gjelder det bredrifter med under 250 ansatte, og målet er at bedriftene skal øke produktiviteten og spare penger.

Som Frifagbevegelse har skrevet om tidligere går arbeidstakerorganisasjoner i Europa hardt ut mot det såkalte Refit-programmet.

Refit-programmet har ført til at lovgivningen som gjelder arbeidslivet gjennomgås med mål om forenkling, og har allerede stoppet innføringen av nye direktiver som var ment å sikre arbeidstakeres helse.

Mangler støtte

Men forenklingene EU-programmet legger opp til vil trolig aldri bli gjennomført i det omfanget tilhengerne av programmet ønsker. Seniorforsker ved Fafo, Jon Erik Dølvik, mener det ikke er politisk støtte for å fjerne arbeidslivslovgivning.

– Hvis medlemslandene og EU-parlamentet skal støtte dette, må støtten kommet fra konservative partier og regjeringer. Ingen er imot å forenkle tungrodd regelverk, men mange av disse forslagene innebærer en drastisk nedbygging og svekkelse av arbeidslivsreglene. Selv konservative partier vil ha vansker med å fronte det for velgerne sine, mener Dølvik.

Han stempler de vidtgående ønskene om deregulering som urealistiske og har vondt for å tro at de blir noe av.

– Det tar vanligvis mange år å få gjennomført selv små endringer i EU-lovgivningen på arbeidslivsfeltet, så det kan uansett ikke skje på dagen. Mange av forslagene virker uhyre lite gjennomtenkte. I Tyskland strammes tvert imot nå reglene inn for å motvirke lavlønnskonkurranse. Pålegg om det motsatte fra EU vil skape motreaksjoner og protester, fastslår Dølvik.

Bryter egen grunnlov

Også danske eksperter mener det blir vanskelig å fullbyrde Refit-programmet. Danske Ugebrevet A4 refererer til juristene Ole Hasselbalch og Jørgen Rønnow Bruun.

I en artikkel hevder de at EU bryter sin egen grunnlov, dersom de innfører nye regler for bedrifter under 250 ansatte. Alle ansatte er ifølge omfattet av likebehandlingsprinsippet, uansett om de er ansatt i en stor eller en liten bedrift.

– Hvis en maskin er farlig, så er den farlig, uansett om den står i en stor eller liten virksomhet, sier Hasselbalch til Ugebrevet 4A.

– Kommisjonen overser at ansatte i store og små bedrifter har samme beskyttelse, sier Bruun.

Dermed ligger mye til rette for at deregulering av arbeidslivet havner i EU-domstolen, hvis det skulle komme til stykket.

– Likevel urovekkende

Fafo-forsker Dølvik ser ikke bort fra at Refit-programmet vil bli en døgnflue. Likefullt er det skummelt at sterke krefter i EU-systemet ønsker å møte finanskrise og arbeidsløshet på denne måten, synes han.

– At man vil fjerne elementær beskyttelse for store deler av arbeidsstyrken er urovekkende. EU trenger sysselsettingsvekst og godt samarbeid mellom partene, sier Dølvik.

– EU-krefter har allerede fått gjennomslag for å stanse nye direktiver som skal sikre arbeidsmiljø, og for å utrede eksisterende regler?

– Ja, men jeg tror dette vil vise seg å være et blindspor selv for tilhengerne av deregulering. I tillegg til at man ville fått to sett med regler som bryter med likebehandling, ville EU måtte innføre nye direktiver som hindrer land i å opprettholde reglene på egenhånd. Det vil si enda flere regler, forklarer Dølvik.

Deregulering vil også virke stikk i strid med regler som nettopp er vedtatt, mener Fafo-forskeren.

– Mange av reglene forkjemperne for Refit-programmet ønsker å fjerne er minimumskrav for å beskytte arbeidstakere. Dersom de hadde fått gjennomslag for deregulering ville det satt vernet mot sosial dumping og lav lønn helt til side. Det er det motsatte av hensikten med for eksempel det nylig vedtatte håndhevingsdirektivet, avslutter Dølvik.