Yngvil Mortensen

yngvil@lomedia.no

Høyre vil gjeninnføre det mye kritiserte «karensåret» i ordningen for arbeidsavklaringspenger, som Støre-regjeringa nylig skrotet.

Arbeidsavklaringspenger er Nav-stønaden syke og skadde skal leve av mens de er i behandling, venting eller utredning i helsevesenet og Nav prøver å finne ut om de kan jobbe. Eller om de i stedet skal få uføretrygd.

Karensåret innebar at Nav etter tre år stanset arbeidsavklaringspengene til syke som verken er friske eller ferdig avklart i ett helt år.

«Vi gjeninnfører karensåret for AAP-mottakere, som bidrar til at flere raskere får svar på om de skal i jobb eller få uføretrygd», skriver partiet i sitt alternative statsbudsjett for 2023 som Høyre presenterte tidligere denne uka.

Nav avviser påstanden

Høyre fastslår at karensåret uten inntekt bidro til at folk ble raskere avklart for arbeid eller uføretrygd. Nav avviser at det er mulig å fastslå det.

Navs kunnskapsavdeling har gått gjennom effektene av det strengere regelverket Høyre-regjeringa innførte. FriFagbevegelse spør Nav om det stemmer at karensåret bidro til raskere avklaring.

– Det kan vi verken svare ja eller nei på, sier Ivar Lima, seniorrådgiver i Navs kunnskapsavdeling, til FriFagbevegelse.

Lima forklarer at de så på hele gruppa samlet av AAP-mottakere som mottok stønaden i maksimal tid.

– Vi hadde ikke mulighet til å se på virkningene av karensåret isolert fra de andre regelendringene som ble innført i 2018, sier han. Han legger til at det er vanskelig å skille på hva som var hva.

To ulike tiltak

– Er kortere makstid og karensåret to forskjellige tiltak, spør FriFagbevegelse.

– Ja, det er ulike ting, svarer seniorrådgiver Ivar Lima i Nav.

Lima fastholder at innstrammingen i muligheten til å få arbeidsavklaringspenger i over fire år var den største regelverksendringen i 2018 for de som nådde makstiden på denne ytelsen.

Karensåret: Alenemamma «Emilie» måtte kaste opp før hun klarte å åpne brevet fra Nav

Høyre står på sitt

FriFagbevegelse spør Høyre-nestleder Henrik Asheim om han fortsatt mener det blir riktig at karensåret bidro til at folk ble raskere avklart for arbeid eller uføretrygd.

– Ja, svarer Henrik Asheim, som representerer Høyre i arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget.

Asheim begrunner svaret ved å vise til en artikkel fra Navs kunnskapsavdeling, som konkluderer med at kortere makstid førte til raskere avklaring til arbeid og uføretrygd.

Han tolker dette som at alle regelendringene Solberg-regjeringa innførte, inkludert karensåret, til sammen bidro til en kortere avklaringstid.

FriFagbevegelse spør statistikksjef i Navs kunnskapsavdeling. Nav undersøkte ikke effektene av karensåret i denne artikkelen heller, kun reduksjonen i maksimaltid, forklarer statistikksjef Ulf Andersen.

Funnene i artikkelen kan derfor ikke brukes til å verken bekrefte eller avkrefte påstanden, skriver Andersen i en epost til FriFagbevegelse.

Henrik Asheim sier seg enig i at kortere makstid er noe annet enn karensåret, men de to tingene henger sammen, sier Asheim.

Høyre ville gi unntak fra karensåret

Henrik Asheim gjentar at hensikten med strengere regler var å få fortgang i avklaringen syke og skadde må gjennom. Han forteller at han har møtt mennesker som har gått mange år på arbeidsavklaringspenger og som savner en avklaring.

– Også Arbeiderpartiet er enig i at AAP skal være en tidsbegrenset ytelse. Det er rart å ikke ha noen verktøy for å få fortgang i avklaringen, mener Asheim.

Høyre-nestlederen minner om at den borgerlige regjeringa i 2021 foreslo å innføre unntak fra karensåret for folk som ikke var ferdig avklart fordi de sto i helsekø.

– Hvis man står i helsekø, er det helt urimelig å stanse arbeidsavklaringspengene av den grunn, sier Henrik Asheim.

Studie: Hva skjer når Nav-pengene blir satt på pause?

– Fattigdom gjør ikke frisk

– Det er så jeg ser rødt, sier AAP-aksjonens leder Elisabeth Thoresen, om at Høyre vil ha karensåret tilbake. Thoresen mener det tyder på at Høyre ikke har «fulgt med i timen».

– Ingen blir fortere avklart av å tvinges ut i karensåret. Ingen blir friskere av å være fattig, sier hun.

– Sender regninga videre

Tuva Moflag, arbeidspolitisk talsperson for Arbeiderpartiet på Stortinget, mener gjeninnføring av karensåret vil være «uverdig og stygt». Det vil bety at folk igjen skal bli kastet ut i fattigdom, selv om de ikke er ferdig avklart til arbeid eller uføretrygd, mener hun.

«Høyre sender regninga for sine budsjettprioriteringer til dem som har det aller tøffest fra før», skriver stortingsrepresentanten i en epost til FriFagbevegelse.

– Hjelper lite med 300 ekstra i måneden

– Å gjeninnføre karensåret, betyr at syke folk på arbeidsavklaringspenger blir skjøvet ut av velferdsstaten, sier Mimir Kristjansson fra Rødt.

Han synes det er bra at Høyre vil øke barnetrygden, men påpeker at det ikke vil veie opp for andre kutt «for dem som trenger det mest».

– Hvis du har unger, ikke er ferdig avklart av Nav og mister arbeidsavklaringspengene dine på grunn av karensåret, hjelper det lite med rundt 300 kroner i måneden i mer barnetrygd, understreker Kristjansson, som også sitter i arbeids- og sosialkomiteen.

FriFagbevegelse spør om Høyres Henrik Asheim er enig med ham.

«At vi øker barnetrygden med 3000 kroner for alle barn opp til 18 år, er ikke til erstatning for disse ordningene men et tillegg til alle familier», svarer Asheim. 

Han påpeker at folk som ikke er ferdig avklart etter tre år på arbeidsavklaringspenger, kan ha krav på andre stønader som tiltakspenger eller deltakelse i kvalifiseringsprogrammet.

SV: – Et brutalt kutt

SVs nestleder Kirsti Bergstø kaller Høyre-forslaget «brutalt». Hun har snakket med folk som har vært så fortvila at de har vært på randen til å ta sitt eget liv, fordi Nav stanset arbeidsavklaringspengene deres. Hun forteller at de ble stående på bar bakke, uten inntekt og uten helsa i behold.

– Det er brutalt å ta inntektsgrunnlaget til syke som ikke er avklart for verken arbeid eller uføretrygd, mener Bergstø, som også er leder i arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget.

Les også: Nav får ros fra AAP-aksjonen. 18.000 syke slipper å gå inn i jula uten inntekt